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日前，洛陽(yáng)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《洛陽(yáng)市2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》。

《方案》提出：2017年11月15日至2018年3月15日，鋼鐵企業(yè)（包括煉鋼、煉鐵和軋鋼企業(yè)，不包括冷軋鋼企業(yè)），限產(chǎn)50%；鋁工業(yè)企業(yè)（包括電解鋁、氧化鋁、鋁用碳素企業(yè)）實(shí)施限產(chǎn)，電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計(jì)；使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)。2017年10月1日至2018年3月31日，煉焦企業(yè)單爐出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)，以企業(yè)實(shí)際出焦量核實(shí)。

原文如下：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，有效應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣，確保完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量考核目標(biāo)，依據(jù)《河南省2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕238號(hào)）和《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕239號(hào)）精神，結(jié)合我市空氣質(zhì)量狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，切實(shí)減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康?？茖W(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績(jī)效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)，焦化企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間實(shí)施限產(chǎn)，鑄造企業(yè)按燃料類別實(shí)施停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板、耐材等企業(yè)，全部實(shí)施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下，電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上；炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實(shí)施停限產(chǎn)；原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，實(shí)施停產(chǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）鋼鐵行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，鋼鐵企業(yè)（包括煉鋼、煉鐵和軋鋼企業(yè)，不包括冷軋鋼企業(yè)），限產(chǎn)50%。有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；無(wú)高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；僅有球團(tuán)（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團(tuán)（燒結(jié)）生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市）人民政府

（二）焦化行業(yè)。2017年10月1日至2018年3月31日，煉焦企業(yè)單爐出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)，以企業(yè)實(shí)際出焦量核實(shí)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，孟津縣、汝陽(yáng)縣人民政府

（三）水泥行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，水泥工業(yè)（包括水泥熟料企業(yè)和特種水泥企業(yè)，不含水泥粉磨站和分包站）實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，于2017年9月30日前報(bào)市政府批準(zhǔn)并報(bào)省攻堅(jiān)辦備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市）人民政府

（四）陶瓷行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，陶瓷企業(yè)（不含電窯、天燃?xì)飧G爐、管道煤氣窯爐，含自制煤氣窯爐）全部停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市）人民政府

（五）磚瓦工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，磚瓦工業(yè)實(shí)施停產(chǎn)（含頁(yè)巖煤矸石燒結(jié)型磚廠和以自制煤氣為燃料的磚廠，不含電窯、天燃?xì)飧G和加氣磚生產(chǎn)企業(yè)）。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)（市、區(qū)）人民政府

（六）石膏板工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，石膏板生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，偃師市、孟津縣人民政府

（七）耐材行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，使用燃煤和自制煤氣等高污染燃料和不能達(dá)標(biāo)排放的耐火材料企業(yè)全部停產(chǎn)（不定型耐火材料不涉及錯(cuò)峰生產(chǎn)）。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

（八）鋁工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，鋁工業(yè)企業(yè)（包括電解鋁、氧化鋁、鋁用碳素企業(yè)）實(shí)施限產(chǎn)。電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。未安裝大氣污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的炭素企業(yè)，全部停產(chǎn)；達(dá)到特別排放限值要求（顆

粒物10毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米）的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限制要求或出現(xiàn)超標(biāo)排放情況的炭素企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，伊川縣、新安縣人民政府

（九）鑄造企業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)。其中，包含鑄造工序的機(jī)械加工企業(yè)，僅停鑄造工序；同時(shí)包含穩(wěn)定燃煤爐、電爐工序的，僅停產(chǎn)燃煤爐，達(dá)標(biāo)排放的電爐正常生產(chǎn)。2017年10月31日前，市、

縣環(huán)保局要對(duì)使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)逐步檢查驗(yàn)收，對(duì)能夠穩(wěn)定達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產(chǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或被各級(jí)督查組發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問(wèn)題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍，驗(yàn)收核查情況于11月3日前報(bào)市攻堅(jiān)辦備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

（十）石灰工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，石灰生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)（含窯爐燒結(jié)型生產(chǎn)企業(yè)，不含純石灰制品企業(yè)）。保障其他工業(yè)企業(yè)脫硫等石灰的企業(yè)憑供應(yīng)合同由各縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市攻堅(jiān)辦、市工信委備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市）人民政府

（十一）制藥工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，制藥工業(yè)（包括醫(yī)藥、農(nóng)藥和獸藥企業(yè)）生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑、排放VOCs工藝的原則上全部停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)縣（市）人民政府

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要在本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位，制定具體錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。錯(cuò)峰停產(chǎn)方案可根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，措施要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），細(xì)化到企業(yè)及生產(chǎn)線，嚴(yán)禁“一刀切”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開展。

（二）實(shí)施電力監(jiān)控。市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司要建立工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行每日監(jiān)控，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實(shí)限產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并報(bào)送市工信委和環(huán)境攻堅(jiān)辦。對(duì)拒不落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施的企業(yè)，按照法定程序，采取依法限電措施，并不承擔(dān)供電違約責(zé)任。

（三）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對(duì)未按要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市攻堅(jiān)辦要將各地錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況納入日常督查范圍，作為市環(huán)境攻堅(jiān)辦月評(píng)比、月考核的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關(guān)人員，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和媒體機(jī)構(gòu)要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)等，落實(shí)大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營(yíng)造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。