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　　自2016年以來(lái)，在高額利潤(rùn)的刺激下，被稱為“稀土王國(guó)”的江西省稀土行業(yè)，就存在亂采濫挖、無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)等的現(xiàn)象。一些地方從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)稀土礦。具體原因是開(kāi)發(fā)稀土礦對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，就是靠稀土礦的開(kāi)采。
　　為了從根本上改變這個(gè)局面，江西省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》。
　　江西省對(duì)稀土超計(jì)劃開(kāi)采采取的措施十分具體，且具有可操作性，并符合工信部對(duì)全國(guó)稀土業(yè)提出的要求。今年7月，工信部在下達(dá)《第二批稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃的通知》中重申，稀土是國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得無(wú)計(jì)劃和超計(jì)劃生產(chǎn)。
　　工信部還要求，各地發(fā)現(xiàn)的超計(jì)劃開(kāi)采等違法違規(guī)企業(yè)及行為向有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，將其違法違規(guī)記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，使之成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、貸款、上市、評(píng)級(jí)、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入、計(jì)劃指標(biāo)配置等參考因素。有關(guān)部門(mén)和地方政府根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
　　從2011年起，對(duì)于稀土礦開(kāi)采總量的指標(biāo)控制，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了幾年了。以前我國(guó)總是將稀土賣了“白菜價(jià)”，歐盟、美國(guó)、日本在進(jìn)口我國(guó)的稀土后進(jìn)行精加工，再以幾百倍甚至數(shù)千倍的價(jià)格出售，這對(duì)于我國(guó)的稀土業(yè)發(fā)展是不利的。
　　顯然，稀土超計(jì)劃開(kāi)采不僅影響著稀土價(jià)格，更關(guān)乎資源可持續(xù)利用，實(shí)施總量控制是保護(hù)資源的必要手段。正因如此，我國(guó)稀土資源一直被亂采濫挖等現(xiàn)象困擾，因而國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控有兩個(gè)指令性計(jì)劃，一個(gè)是國(guó)土部管理的礦產(chǎn)品的總量控制計(jì)劃，另一個(gè)是工信部管理的冶煉分離產(chǎn)品的總量控制計(jì)劃。
　　事實(shí)上，我國(guó)對(duì)稀土實(shí)行開(kāi)采總量控制是一種戰(zhàn)略考慮。畢竟是稀缺資源，且其在高精尖科技和武器方面有不可或缺的作用，戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展有極其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。對(duì)稀土資源實(shí)施總量控制，直接目的是防止過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)利用。
　　最近，國(guó)土部明確，今后將組織開(kāi)展稀土超計(jì)劃開(kāi)采檢查，并將進(jìn)一步研究超計(jì)劃開(kāi)采有效運(yùn)用約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等措施，強(qiáng)化政府主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，確保開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行到位。
　　因此，必須對(duì)稀土超計(jì)劃開(kāi)采實(shí)行零容忍，要抓好開(kāi)采指令性計(jì)劃的執(zhí)行。要在落實(shí)中加大執(zhí)行力，要有鐵腕，更要建立事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于稀土是否超計(jì)劃開(kāi)采的監(jiān)管應(yīng)該是全程的，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在開(kāi)采環(huán)節(jié)，要對(duì)探礦證、采礦證進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)開(kāi)采的范圍、數(shù)量、時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，不能無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采，并嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。