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　　“去產(chǎn)能必須雙管齊下，既要堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，還要嚴控新上產(chǎn)能。”全國人大代表，鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司董事長、黨委書記李崇在接受中國礦業(yè)報記者采訪時表示。
　　1個月前才從神火集團董事長位置上晉升為鄭煤集團董事長的李崇對去產(chǎn)能工作更有深切的體會。2016年，神火集團通過主動去產(chǎn)能，先后對葛店煤礦、邊溝煤礦實施政策性關(guān)閉，對合資再建的新密地區(qū)和成礦、大磨嶺礦停止建設(shè)投入，共去產(chǎn)能和壓減產(chǎn)能300多萬噸，使神火集團實現(xiàn)逆勢增長，一舉扭虧為盈。
　　鄭煤集團和神火集團一樣，除煤炭板塊之外，還有有色板塊。所以，李崇不僅關(guān)心煤炭的去產(chǎn)能，還十分關(guān)注有色行業(yè)特別是鋁工業(yè)的去產(chǎn)能。他說，李克強總理在今年的政府工作報告中提出，要扎實有效去產(chǎn)能。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。但是，就鋁工業(yè)而言，現(xiàn)在產(chǎn)能盡管已嚴重過剩，但仍有一些地方和企業(yè)頂風而為，還在繼續(xù)上馬建設(shè)氧化鋁和電解鋁項目，這將使去產(chǎn)能的效果大打折扣。
　　李崇表示，國家關(guān)于去產(chǎn)能的政策措施一定要落在實處，必須嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。否則，過剩產(chǎn)業(yè)還盲目投資上項目，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，還會造成投資浪費，有形成系統(tǒng)性金融風險的隱患。在這方面，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)管作用。
　　河南今年將再退出2000萬噸產(chǎn)能3月7日，中國礦業(yè)報記者從十二屆全國人大五次會議河南代表團舉行對外開放日聯(lián)組會議上獲悉，2017年，河南省在堅決防止已去產(chǎn)能死灰復(fù)燃同時，將再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸。
　　據(jù)了解，2016年河南省積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決化解過剩產(chǎn)能。一方面，以化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點，認真落實職工安置、債務(wù)處置等政策，關(guān)閉礦井100處，退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，提前超額完成國家下達任務(wù)。另一方面，深化重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進體制性、制度性和政策性改革，打響國企改革攻堅戰(zhàn)，把工業(yè)企業(yè)改革作為第一場戰(zhàn)役，以資產(chǎn)、營業(yè)收入分別占省管企業(yè)的52.2%、82.2%的“三煤一鋼”（河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團、安鋼集團）為重點，改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，分類改革、分步實施、分塊搞活，清產(chǎn)核資和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等基礎(chǔ)性工作基本完成。通過去產(chǎn)能和深化改革，鄭煤、平煤今年四季度當季實現(xiàn)盈利，安鋼全年扭虧為盈。
　　2017年，河南省繼續(xù)把“三去一降一補”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點持續(xù)推進。在去產(chǎn)能方面，堅決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，扭住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，用市場機制、法治手段、環(huán)保標準約束淘汰落后產(chǎn)能。同時，把降低企業(yè)特別是國有企業(yè)的杠桿率作為重點，推動企業(yè)加快兼并重組、債務(wù)重組、重整重組，盤活存量資產(chǎn)，推進債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，發(fā)展股權(quán)融資，優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，逐步降低杠桿率。
　　供給側(cè)改革的“硬骨頭”
　　“三去一降一補”無疑是今年兩會上的熱詞。2016年，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務(wù)。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。政府工作報告曬出的這樣一份成績單，再次讓去產(chǎn)能成為代表委員們關(guān)注的焦點。而如何去產(chǎn)能，自然也成為代表委員們熱議的話題之一。
　　在今年的政府工作報告中，李克強總理再次強調(diào)，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況、新問題，完善政策措施，努力取得更大成就。扎實有效去產(chǎn)能，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，因城施策去庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿，多措并舉降成本。
　　毫無疑問，今年作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，深入推進“三去一降一補”，將是今年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。而去產(chǎn)能作為重中之重，如何在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，再壓減和退出產(chǎn)能，拓展去產(chǎn)能的領(lǐng)域，必將是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一塊“硬骨頭”。然而，不容忽視的是，在一些地方及企業(yè)，還對去產(chǎn)能存在一定誤區(qū)，片面地認為，去產(chǎn)能就是在做“減法”，就是在壓減產(chǎn)量。只要產(chǎn)量壓減下來了，供過于求的矛盾自然也就迎韌而解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也就自然完成，企業(yè)的經(jīng)濟狀況也就隨之改善。所以，他們偏重在“量”上下功夫，而忽視了“質(zhì)”的提升。
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標就是改變供給側(cè)，提高供給質(zhì)量和效益。同樣的道理，去產(chǎn)能的關(guān)鍵在于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，不是簡單地“去”，而是通過對落后產(chǎn)能的“去”為先進產(chǎn)能的“增”來贏得空間。如果產(chǎn)能去掉了，產(chǎn)量降低了，而產(chǎn)品質(zhì)量還停留在過去的中低端、“大路貨”，依舊不能實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，依舊要靠投資拉動來改變供求關(guān)系而陷入“大起大落”的惡性循環(huán)，那這樣的去產(chǎn)能就毫無意義，就沒有從根本上對供給側(cè)進行有效改革。更重要的是，如果在去產(chǎn)能中沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，做好“加法”，以先進的產(chǎn)能替代落后的產(chǎn)能，等風頭一過，那些已去產(chǎn)能就會卷土重來，死灰復(fù)燃。去年底，一些已在去產(chǎn)能中被關(guān)閉的煤礦，看到煤炭價格有所回升，就有開始蠢蠢欲動，就是一個明顯的例證。
　　用好“減法”和“加法”
　　去產(chǎn)能必須充分運用好“減法”和“加法”，處理好“量”和“質(zhì)”的關(guān)系。一方面要提高認識，增強信心，不斷鞏固提高去產(chǎn)能成果，拿出壯士斷腕的勇氣，對落后產(chǎn)能不折不扣地進行淘汰關(guān)閉，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間；另一方面，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向中高端發(fā)展。
　　“除了做‘減法’，推動產(chǎn)業(yè)升級還要做好‘加法’。當前，談到企業(yè)發(fā)展，不少人會聚焦減稅降費和去產(chǎn)能的問題。全國政協(xié)委員楊元慶認為，振興實體經(jīng)濟首先要做“加法”，通過創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)動企業(yè)作為創(chuàng)新主體的能動性，發(fā)展新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、做大做強品牌，開拓新市場，提升競爭力。而營造良好的市場環(huán)境，特別是加大對品牌、對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度則是最核心的“加法”之一。
　　給企業(yè)做“加法”，除了企業(yè)的主動性外，自然少不了相應(yīng)的政策支持。楊元慶委員建議，今后在制定國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，能夠更廣泛地征求企業(yè)意見，充分反映企業(yè)實際需求；更多地在符合條件的企業(yè)設(shè)立國家實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心；同時，落實科研人才流動政策，能夠建立科研院所、高等院校和企業(yè)創(chuàng)新人才流動的‘旋轉(zhuǎn)門’機制。
　　今年的政府工作報告明確指出，“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。”而去產(chǎn)能作為改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重點，必須多管齊下，多策并舉，既要做好“減法”，更有做好“加法”，甚至“乘法”、“乘方”，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，增加有效供給。