建立稀土資源浪費問責制刻不容緩
2017年02月28日 8:11 5208次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 稀土 作者: 邱 林
近日,湖南省省委常委、常務(wù)副省長陳向群在湖南省國土資源工作會議上強調(diào),要站在生態(tài)文明建設(shè)和對子孫后代負責的高度,加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護,杜絕“寅吃卯糧”現(xiàn)象。他指出,當前,湖南稀土等礦業(yè)市場持續(xù)低迷,在這種情況下,礦產(chǎn)開采越多,浪費越多。
事實上,陳向群所說的“礦產(chǎn)開采越多,浪費越多”的現(xiàn)象,不僅在湖南省存在,而且在國內(nèi)其他地方也存在。這樣的情況使得部分稀土企業(yè)在發(fā)展過程中,一定程度上仍是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。
例如,北方的稀土資源主要來自于包頭,當?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)在開采中,由于種種原因,回收量不足,其余排入尾礦壩堆存,雖未流失,但利用率低下,僅有6%左右;南方離子型稀土礦主要來自于江西、廣東、福建、湖南、云南、廣西六省區(qū),由于管理不善,都不同程度地存在濫采亂挖,采富棄貧現(xiàn)象,棄礦壓礦較多,資源利用率也只有20%至30%。
不久前,中國稀土學(xué)會考察團在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時發(fā)現(xiàn),由于南方稀土礦含量特別低,多是千分之一甚至萬分之幾,因此提取稀土?xí)r用的土地量非常大,翻過來倒過去,像是搞“翻山運動”,不僅造成稀土資源浪費,而且還造成大面積植被破壞和水土流失,影響生態(tài)環(huán)境。
廣西科協(xié)的一項調(diào)查也顯示,受開發(fā)工藝落后、深加工技術(shù)落后、勘探工作進展慢等制約,稀土開采中浪費現(xiàn)象較為普遍。由于提取工藝落后,稀土回收率達不到相應(yīng)要求,造成資源浪費和環(huán)境污染。據(jù)廣西稀土專家韋祖森介紹,目前稀土開采中大多采取傳統(tǒng)工藝,很難達到國家離子型稀土礦采選綜合回收率75%以上的技術(shù)標準要求。
稀土資源浪費現(xiàn)象,集中凸顯了目前的資源管理處于十分薄弱的狀態(tài),這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。當務(wù)之急是,稀土行業(yè)要圍繞稀土采、選、冶等每一個環(huán)節(jié),減少稀土資源浪費,提高資源利用率,建立以資源高效利用為目標的循環(huán)經(jīng)濟體系。政府及有關(guān)部門要不斷完善體制,理順政策,制定強有力措施,強制推行資源節(jié)約。
因此,建立稀土資源浪費問責制刻不容緩。要建立這一制度,必須具備三個條件:鼓勵公眾參與、提高企業(yè)的責任心和落實政府部門的職責。其問責制分為兩個層面,一是負有第一責任的企業(yè);二是政府及相關(guān)職能部門。政府要提高稀土行業(yè)的準入門檻,將資源消耗、環(huán)境破壞等指標納入對企業(yè)的考核和評價體系,并配以嚴格的獎懲制度規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。
具體地說,對涉及稀土資源開發(fā)利用的相關(guān)部門及企業(yè),建立資源浪費責任追究制度,包括項目的規(guī)劃、審批、監(jiān)督、管理及其經(jīng)營等各個方面,責任要細化到部門、企業(yè),直至到人,層層定制度、級級有責任,杜絕推諉扯皮。同時,還要引入科學(xué)的決策機制,舉行專家論證會和聽證會,從源頭把關(guān),建立減少和杜絕稀土資源浪費的有效機制。
責任編輯:周大偉
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