多項重磅政策推動軍工混改
國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃有望年內(nèi)出臺
2017年02月27日 9:4 3560次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 新材料前沿 作者: 歐陽春香 王夢媛
2017年被稱為軍民融合落地年。據(jù)悉,2017年我國有關(guān)部門將出臺一系列政策加速推進軍民融合深度發(fā)展,并在頂層設(shè)計方面,全面推進軍民融合發(fā)展,同時,國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃已經(jīng)制定,并有望年內(nèi)出臺。
此外,有關(guān)部門還在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金,加快培育若干民參軍骨干企業(yè)。隨著軍民融合深度發(fā)展的推進,軍工混改成為國企混改的重點領(lǐng)域,軍工的火熱行情可能貫穿2017年一整年。
軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅提高
2016年7月,軍民融合綱領(lǐng)性文件《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》印發(fā)。今年1月,軍民融合的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中央軍民融合發(fā)展委員會設(shè)立。
據(jù)了解,全面推進國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見,作為軍民融合方面的整體性政策文件,在軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民資源共享和擴大軍工開放等方面都提出了具體舉措。前期有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也明確提出了擴大軍工集團外部配套率和民口配套率的要求,并明確深入推進裝備競爭性采購。同時,軍民融合“十三五”規(guī)劃也已基本制定完成。據(jù)專家介紹,軍民融合的實質(zhì)是達到國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的資源共享和綜合效益的最大化。到“十三五”末,國防科技工業(yè)、軍民融合將取得重大進展,基本實現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
國防科工局總工程師龍紅山此前曾表示,目前軍工集團的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以用三個三分之一來概括,即軍品產(chǎn)值占三分之一,軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三分之一,其他民品產(chǎn)值占三分之一。目前軍工行業(yè)的利潤主要來源于前兩個三分之一,除少數(shù)單位外,與軍工不相關(guān)的民品大部分利潤較低甚至是虧損。
同時,預(yù)計到“十三五”末期,通過大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè),軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例有望大幅提高,軍工集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化。
此外,有關(guān)部門還將繼續(xù)推動軍工開放,進一步簡化軍工準(zhǔn)入政策,重點建立軍民供需信息對接機制,將軍工服務(wù)技術(shù)資源整體開放。
培育民參軍骨干企業(yè)
民參軍、軍轉(zhuǎn)民作為軍民融合的兩條主線,也成為政策重點推進的領(lǐng)域。據(jù)悉,未來有關(guān)部門將重點拓展民參軍的范圍和層次,營造民參軍的政策環(huán)境,并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點培育民參軍的骨干企業(yè)。
在軍轉(zhuǎn)民方面,發(fā)揮國防科技工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,推進軍工高科技產(chǎn)業(yè)民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領(lǐng)域加強軍工技術(shù)成果向民用轉(zhuǎn)化,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,相關(guān)部門正在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金,充分利用社會資本,推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
軍工混改即將實施
軍工混改和軍工科研院所改制一直以來是驅(qū)動軍工行情的主線。據(jù)國防科工局網(wǎng)站消息,軍工科研院所改革取得了重要的階段性進展,已經(jīng)形成了軍工科研院所初步分類方案,明確了首批轉(zhuǎn)制院所名單,將加快制定和出臺軍工科研院所轉(zhuǎn)制實施意見。
業(yè)內(nèi)人士分析,軍工科研院所改制已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,但由于國家關(guān)于公益類事業(yè)單位改革的配套政策正在制定中,待國家相關(guān)政策出臺后,軍工科研院所改革將快速穩(wěn)妥推進。
責(zé)任編輯:淮金
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