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記者近日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《東北振興“十三五”規(guī)劃》正式印發(fā)，全文內(nèi)容共分十二章45節(jié)。綜合來(lái)看，“十三五”東北振興將遵循“改革舊體制機(jī)制，培育新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能”的思路。

針對(duì)制約東北經(jīng)濟(jì)重新崛起的體制機(jī)制障礙，規(guī)劃明確要求，深化國(guó)企國(guó)資改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，在交通、能源、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域整合一批國(guó)有企業(yè)；在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，妥善安置富余人員。

規(guī)劃提出，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將東北老工業(yè)基地打造成“中國(guó)制造2025”的先行區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展一批包括電力、石化、船舶、冶金、新能源等行業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)基地。調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗、安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法有序關(guān)停退出。加快推進(jìn)龍煤集團(tuán)、阜礦集團(tuán)、吉煤集團(tuán)等煤炭企業(yè)深化改革，有序化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。有效落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、富余人員安置及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，推動(dòng)僵尸企業(yè)有序退出市場(chǎng)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)開發(fā)關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，打造精品鋼材基地。引導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新型合金、新型功能材料等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)資源綜合利用。推動(dòng)石油精深加工，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、工程塑料、精細(xì)化學(xué)品。推動(dòng)煤炭精深加工，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，依據(jù)煤炭、水資源狀況和環(huán)境承載力，推動(dòng)黑龍江、吉林和蒙東等煤水組合條件好的地區(qū)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤化工與石油化工互補(bǔ)發(fā)展。積極推動(dòng)高性能纖維和高端石墨深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將東北地區(qū)打造成國(guó)家新型原材料基地。

規(guī)劃同時(shí)提出，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極發(fā)展深海資源勘探開發(fā)技術(shù)和工程裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)在海水綜合利用、新型深水鉆井平臺(tái)等領(lǐng)域取得新突破。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要因地施策，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等類型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷。□