我國鼓勵采取PPP模式開展水利項目建設
2016年12月19日 8:48 2475次瀏覽 來源： 建筑時報 分類： 建設工程 作者： 柴新
財政部、水利部近日印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》，鼓勵加大對新型農業(yè)經營主體實施項目的支持力度，鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式開展水利項目建設。
該《辦法》明確，水利發(fā)展資金支出范圍包括農田水利建設、地下水超采區(qū)綜合治理、中小河流治理及重點縣綜合整治、小型水庫建設及除險加固、水土保持工程建設、淤地壩治理、河湖水系連通項目、水資源節(jié)約與保護、山洪災害防治、水利工程設施維修養(yǎng)護等。水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出，原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。
該《辦法》還明確，中央對各省分配水利發(fā)展資金時，主要采取因素法。對黨中央、國務院明確的重點建設項目以及水利建設任務較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補助。因素法的分配因素及權重如下：目標任務（權重50%），以財政部、水利部根據(jù)黨中央、國務院決策部署，確定的水利發(fā)展目標任務為依據(jù)，通過相關規(guī)劃或實施方案明確的分省任務量（或投資額）測算；政策傾斜（權重20%），以全國貧困縣、革命老區(qū)縣（含中央蘇區(qū)縣）、民族縣、邊境縣個數(shù)為依據(jù)；績效因素（權重30%），以國務院最嚴格水資源管理制度考核結果，財政部、水利部組織開展的相關績效評價結果，監(jiān)督檢查結果和預算執(zhí)行進度等為依據(jù)。
該《辦法》提出，水利發(fā)展資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農戶、村組集體、農民專業(yè)合作組織等新型農業(yè)經營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展項目建設，創(chuàng)新項目投資運營機制；遵循“先建機制、后建工程”原則，堅持建管并重，支持農業(yè)水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創(chuàng)新。
該《辦法》明年1月1日起施行。
責任編輯：羅娜
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