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國土資源部近日出臺《關于推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出到2020年基本建立全面節(jié)約和高效利用指標體系和長效機制等目標，并在加強勘查開發(fā)管理、大力研發(fā)推廣應用先進適用技術、發(fā)揮標準規(guī)范強制和引領作用、建立長效機制等方面作出明確要求。

《意見》明確，推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用要堅持保護優(yōu)先、高效利用、改革創(chuàng)新、落實責任的原則，目標是：到2020年，全面節(jié)約和高效利用指標體系和長效機制基本建立，建成礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）最低指標和領跑者指標，隨技術進步動態(tài)調(diào)整。激勵約束機制健全，監(jiān)管有效，重要礦產(chǎn)“三率”達標，重點骨干礦山基本達到領跑者標準，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益、先進適用技術普及率、礦業(yè)生態(tài)文明建設水平明顯提高。為此，《意見》提出以下具體要求：

在加強勘查開發(fā)管理方面，要加強綜合勘查，強化源頭管控，推進監(jiān)管改革，推進綜合利用。繼續(xù)推進沉積盆地油鈾兼探，加快推進煤鈾、油鉀、“三氣”（天然氣、頁巖氣、煤層氣）、煤與煤層氣資源綜合勘查、綜合評價和綜合開發(fā)利用。

在大力研發(fā)推廣應用先進適用技術方面，要開展技術需求調(diào)查，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，推廣應用先進技術。依托國家工程技術研究中心、部級重點實驗室及各級科技創(chuàng)新平臺，支持和鼓勵礦山企業(yè)、科研院所、高校等產(chǎn)學研有機融合，圍繞保障礦產(chǎn)資源安全供給和促進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，探索建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取國家重點研發(fā)計劃支持，大力研發(fā)先進技術。在煤炭資源綠色開發(fā)、天然氣水合物探采、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬資源清潔開發(fā)、鹽湖與非金屬資源綜合利用等方面，突破一批核心關鍵技術，為可持續(xù)發(fā)展保障、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供強有力的科技支撐。

在發(fā)揮標準規(guī)范強制和引領作用方面，要健全標準規(guī)范體系，完善礦產(chǎn)工業(yè)指標，完善礦產(chǎn)“三率”指標。制定46種重要礦產(chǎn)“三率”最低指標和領跑者指標，作為開發(fā)利用“底線”和“高線”，并根據(jù)市場變化和技術進步等適時調(diào)整。各?。▍^(qū)、市）和礦山可根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦和開采技術條件，制定高于國家指標的“三率”最低指標和領跑者指標。

在建立長效機制方面，要建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，深入開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建，加大政策支持力度。完善支持政策，激勵先進，推動礦山企業(yè)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。探索研究制定促進礦業(yè)發(fā)展的采礦臨時用地政策。積極配合有關部門落實礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用優(yōu)惠政策。□