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　　編者按  深化供給側結構性改革，是我國當前經濟活動領域最熱門的話題?！秶临Y源“十三五”規(guī)劃綱要》已經提出：“服務供給側結構性改革……注重勘查開發(fā)中的去產能、去庫存”。決定過剩還是不過剩，市場是唯一驗證的標準。明確這一點，對討論地質勘查業(yè)的過剩產能和過剩產品很重要，因為在現(xiàn)行體制下的地勘單位強調的往往是國家和政府的資源保障需要，而不大重視企業(yè)能否有效利用。不改變這種認識，難以找到阻礙前進的問題。
　　去什么？
　　我國地質勘查業(yè)主要有兩類產品：一是探明的礦產資源量，即礦產勘查產品；二是專項的地質信息集成，即地質信息本身就是產品。前者是存貨生產，產出后用來出讓或自己使用，因此它有庫存問題；后者是訂貨生產，即向出資者承包技術勞務，是一種服務能力，對供給者來說不存在庫存問題，但存在產能問題。所以去產能和去庫存，在地質勘查業(yè)分別表現(xiàn)在兩類地質產品的提供上。
　　礦產勘查產品——一般而言，礦山企業(yè)為了保持自己的持續(xù)生產或擴大生產，必須有一定的礦產資源資產儲備，同時也必須為這種儲備付出必要的財務費用。在正常情況下，企業(yè)會根據自己的利益作出合理安排，無須外部去庫存或者增庫存。但在我國，固體礦產勘查中還有相當一部分非企業(yè)投資探礦，造成在已經探明的礦產資源儲量中有一部分不能適應市場的需求，甚至已形成無效供給。它們或者是品級太差、品位太低，或者是埋藏太深、開采條件不佳、開采環(huán)境惡劣等，不具備技術經濟可行性，按照市場價格評估，早已是負資產。同時，也存在一味追求所謂戰(zhàn)略性礦產、主要礦產，在規(guī)模上強調大型、特大型，實施過度勘查等問題。如，有的供給和需求在結構上很不匹配，市場上已經飽和的，還在源源不斷地供給，而市場短缺的，卻常常供不應求。
　　地勘生產能力——我國計劃經濟體制下留下的勞動力（其中主要是地質技術人員）、裝備以及相應資金形成的生產能力，相當龐大。到2015年我國共有地勘行業(yè)職工484066人（不包括中國地質調查局所屬），比1989年減少197072人。地質勘查生產能力作為產業(yè)運作起來，必須有地質勘探費或地質勘查投資持續(xù)投入。如果沒有這種投入，那么勞動力、技術裝備和相應資金，必將處于閑置狀態(tài)，也就形成了地質勘查過剩的產能。同時，那些產出后市場無法利用的地質成果，也屬于過剩產能的范圍。
　　小編說兩句
　　“你以為的歲月靜好，也許只是得過且過”。目前，對于地勘業(yè)產品和產能過剩的情況并非難以評估。其中，對企業(yè)投資形成的過剩，就很容易求得真相。但是，對政府出資形成的過剩，做起來就比較困難，一方面是由于政府投入早已核銷，故項目實施單位沒有成本壓力；另一方面，項目實施單位往往把項目完成的“量”作為成績匯報，如今突然出現(xiàn)了“過剩產品”，不好交代。但仍建議，應當把產生問題的緣由找出來。
　　為什么？
　　一般說商業(yè)性地質找礦，如果單由企業(yè)出資，不會形成過剩的地質成果。因為在探采結合的體制下找礦探礦，是用實施單位自己的錢找礦，會力求節(jié)省成本。而在探釆分離體制下的找礦探礦企業(yè)，是用自己的錢為市場找礦，也會既講究使用效果，又力求節(jié)省成本。因為找出的礦，如果市場不能承認或者成本收不回來，其資金鏈就會受到影響。而出現(xiàn)過剩情況的找礦探礦工作，大多出現(xiàn)在沒有把“滿足市場需求”作為服務宗旨的單位中，這種情況下項目往往有出資主體，有技術勞務供給主體，就是缺少真正的探礦權經營主體。
　　在計劃經濟體制下形成的礦產地質勘查隊伍，往往是把探礦和采礦在資金鏈上切開了，各自獨立運行，經濟上互不相干，體制上相互獨立。地勘單位內部的生產要素，只能承擔技術勞務的供給。一旦失去或減少政府提供的地質勘探費，就可能暴露地質勘查技術勞務供給的剩余。而這種情況下的地勘單位多的是勞動力，缺的是資本和資金，對其發(fā)展非常不利。
　　小編說兩句
　　“事兒不在自己身上，大可以手起刀落；事兒擱在自己身上，豈能隔岸觀火”。脫離了市場需求的找礦，容易加劇市場波動，導致勘查市場大起大落，形成資源過剩，使地勘單位發(fā)展陷入困境。
　　怎么去？
　　建議讓市場充分發(fā)揮作用——黨的十八大報告指出，經濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。市場經濟之所以能夠使資源配置的最低成本取得最大利益，是因為在這種體制下，有關資源配置和生產決策是以價格為基礎的，而由價值決定的價格，是生產者、消費者、工人和生產要素所有者之間在市場自愿交換中發(fā)現(xiàn)和形成的。要使市場在資源配置中充分發(fā)揮作用，必須加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勘查市場體系，提供法制化的營商環(huán)境。圍繞礦產資源勘查，市場建設主要有兩個層次，即礦業(yè)權市場和勘查技術勞務市場。
　　建議充分發(fā)揮政府職能——需要政府發(fā)揮對地質找礦活動的引導和規(guī)范作用，強調政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管和公益服務方面的職能，彌補市場本身的不足和缺陷，為市場的規(guī)范運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強公益性地質調查工作，公平、公開、公正地向社會提供地質信息，堅持“登記在先”的原則，提供勘查區(qū)塊；建立礦業(yè)投資基金，充實礦業(yè)資本市場，拓展風險勘查的融資渠道，補充探礦投資的短缺；為礦業(yè)權的流轉提供法律保障；加強市場活動監(jiān)管，維護全國地質勘查市場的統(tǒng)一開放、公開誠信和競爭有序。
　　建議構建合格的地勘成果和勘查技術勞務供給主體——市場配置主要是通過市場信號引導經濟活動，這就要求市場的供給主體必須對市場信號能夠敏銳地作出反應。第一，它必須自主經營，有充分的決策權，不受干擾；第二，它必須自負盈虧，對自己的行為承擔全部責任；第三，它是自我發(fā)展、自我約束，既能有膽識地經營，也能及時有效規(guī)避風險；第四，它要以資本保值增值為目的，追求長遠利益，不搞短期行為。這樣的供給主體，一類是礦業(yè)權供給主體，另一類是地質勘查技術勞務服務主體，包括以地質項目為單元的服務和以工程手段為單元的服務。
　　小編說兩句
　　“逼自己優(yōu)秀，然后驕傲地發(fā)展下去”?，F(xiàn)有的地勘單位作為勘查技術勞務供給主體應樹立為客戶服務的經營理念。只有這樣，才能在服務中增加收入，增加信譽，發(fā)展壯大自己。