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　　在今年的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)委員劉益康作為演講嘉賓兩次發(fā)言，其中“礦產(chǎn)勘查投入也應(yīng)研究投資條件”的演講更是得到了參會(huì)人員的肯定。
　　劉益康是我國(guó)首批送出國(guó)學(xué)習(xí)工商管理的地質(zhì)學(xué)家，也是最早向我國(guó)介紹世界知名礦業(yè)公司勘探運(yùn)作模式的人，曾經(jīng)撰寫(xiě)出版《尋寶秘笈》、《神眼之光》，刊印后很快售罄，成為礦產(chǎn)勘查暢銷書(shū)。幾十年來(lái)，他的足跡踏遍60多個(gè)國(guó)家，熟知國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)勘查模式，其觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)的礦產(chǎn)勘查運(yùn)作具有啟發(fā)借鑒的意義。
　　以前我國(guó)礦產(chǎn)勘查更多追求的是勘探成果，比如找到了什么礦，資源儲(chǔ)量之多，品位之高。但在劉益康看來(lái)，礦產(chǎn)勘查不應(yīng)一味追求資源儲(chǔ)量多，品位高，還應(yīng)關(guān)注勘查的礦種是否有市場(chǎng)，勘查投入能否有很好的市場(chǎng)回報(bào)。
　　劉益康先介紹了國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入的歷史演變。從新中國(guó)成立初期到上世紀(jì)80年代，地勘事業(yè)費(fèi)幾乎是礦產(chǎn)勘查投入的唯一來(lái)源，完全以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作。上世紀(jì)90年代，為了保持勘查投入，設(shè)立了由財(cái)政出資的勘查專項(xiàng)，進(jìn)入了事業(yè)費(fèi)加專項(xiàng)的投入期。至本世紀(jì)初，企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注勘查投資，事業(yè)費(fèi)投入勘查的比例變得微不足道，進(jìn)入專項(xiàng)加市場(chǎng)投入期。由于財(cái)政投入的逐步退出，這種方式也將在未來(lái)逐步消失，國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查終將逐漸演化成完全的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。
　　“地勘事業(yè)費(fèi)和勘查專項(xiàng)資金，都是公共財(cái)政投入，其投入性質(zhì)決定了勘查決策只有兩個(gè)要素，即國(guó)家需要和地質(zhì)條件。上世紀(jì)60年代，蘭石棉和壓電石英是國(guó)防工業(yè)重要原料，國(guó)家急需的物資，這就是勘查投資決策的前提條件。只要有蘭石棉和壓電石英的成礦地質(zhì)背景，就可以投入，其他的投資條件都無(wú)需考慮。”劉益康談到，這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查的投資條件，成了一個(gè)從未被討論過(guò)的問(wèn)題。
　　“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受地域和工業(yè)部門(mén)對(duì)礦種的限制，地勘局隊(duì)只能在上級(jí)劃定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作?？辈橛?jì)劃層層下達(dá)，勘探成果由國(guó)家統(tǒng)一安排，與各工業(yè)部門(mén)的設(shè)計(jì)院銜接。在這種體制下，地勘單位就沒(méi)有必要研究投資條件?，F(xiàn)在，改革開(kāi)放已近40年，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)化程度不斷提高，勘查投資渠道也發(fā)生了巨變，研究國(guó)內(nèi)勘查投資條件也就提上了日程。”劉益康表示，礦產(chǎn)勘查投入以前，要花足夠的時(shí)間，足夠的資金，開(kāi)展勘查投資條件的盡職調(diào)查。
　　劉益康提出，隨著財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，礦產(chǎn)勘查的商業(yè)性屬性歸位，地勘局隊(duì)的本質(zhì)轉(zhuǎn)向勘探公司，突破了地域和礦種限制。各類勘查投資者，包括基金、企業(yè)、股市的資金進(jìn)入礦產(chǎn)勘查，投向地勘單位和勘查企業(yè)，是必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此，研究國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查的投資條件勢(shì)在必行。
　　除了找礦地質(zhì)條件外，劉益康特別提醒，根據(jù)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資特點(diǎn)，還有六個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
　　第一，對(duì)投資勘查的礦種選擇，要考慮供求狀況。從全球不同礦種勘查投入分布情況看，資源儲(chǔ)量供應(yīng)充足的，如鐵、煤、鉀鹽、鋁土等的勘查投入比例就很低，而黃金的勘查投入始終占據(jù)近半壁江山。同時(shí)要考慮靶區(qū)所選礦種的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及市場(chǎng)容量。礦產(chǎn)勘查也要引入供給側(cè)改革的思路，如果供應(yīng)大量低品位、難采選的貧礦、呆礦、死礦，礦業(yè)市場(chǎng)是不會(huì)買(mǎi)賬的，這樣勘查成果就會(huì)砸在投資者手里，從而形成資源儲(chǔ)量的過(guò)剩產(chǎn)品。如果地質(zhì)勘查針對(duì)市場(chǎng)需求，致力于提供高品質(zhì)的資源儲(chǔ)量，那么地勘經(jīng)濟(jì)就可以健康運(yùn)行。
　　劉益康以鐵、鉬等礦種為例進(jìn)行了分析。近年我國(guó)勘查的鐵礦大多為超深、超貧的資源儲(chǔ)量，其開(kāi)采成本與全球鐵礦價(jià)格對(duì)比，根本不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)鉬礦查明資源儲(chǔ)量達(dá)到2826萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)鉬的年消費(fèi)量為7.5萬(wàn)噸，全世界鉬的年消費(fèi)量為25.2萬(wàn)噸。這表明地勘單位生產(chǎn)了過(guò)多的資源儲(chǔ)量，產(chǎn)生過(guò)剩積壓，造成成果無(wú)法處置，往往是自斷生路。
　　第二，我國(guó)不同行政區(qū)域，因歷史、地理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化風(fēng)俗等條件差異，造成礦產(chǎn)勘查投資軟環(huán)境有很大差異，勘查投資者應(yīng)有自己的判斷與選擇。
　　第三，環(huán)境保護(hù)的制約，將成為研究國(guó)內(nèi)勘查投資條件的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府對(duì)礦業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的依存度下降，而對(duì)環(huán)境保護(hù)和安全有了更多的關(guān)注。某地尾礦庫(kù)垮壩事故，給地方政府恢復(fù)生態(tài)和維穩(wěn)帶來(lái)不小麻煩。和世界其他國(guó)家類似，我國(guó)環(huán)保優(yōu)先于開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，在不斷發(fā)展?？辈榈貐^(qū)居民的環(huán)境意識(shí)及對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求越來(lái)越高，勘查投資者在決策之前，必須掂量一下環(huán)境因素。對(duì)于不該勘查的地方、勘查后不允許開(kāi)發(fā)的地方，要心懷敬畏，望而卻步。
　　第四，要關(guān)注特殊區(qū)域投資礦產(chǎn)勘查的條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)”。我國(guó)西部有大片生態(tài)系統(tǒng)高度脆弱的地區(qū)，包括三江源保護(hù)區(qū)。這里處于高寒荒漠地帶，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將難以修復(fù)，這是關(guān)系到中華民族子孫萬(wàn)代的大事。這個(gè)區(qū)域還涉及到許多敏感的民族、宗教事務(wù)，遺跡保護(hù)，加上基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，單位產(chǎn)能建設(shè)成本高，高海拔無(wú)人區(qū)采礦成本高等問(wèn)題。在這類地區(qū)勘查，對(duì)投資條件要持非常慎重的態(tài)度，反復(fù)權(quán)衡勘查成果處置的可能性和途徑，不可抱著“先找出礦，再尋求解決途徑”的心理。
　　第五，為了保障勘查投入順利和低成本運(yùn)行，礦產(chǎn)勘查運(yùn)營(yíng)條件調(diào)查是必不可少的?？h級(jí)政府對(duì)勘查的認(rèn)識(shí)很重要。例如，有個(gè)地質(zhì)隊(duì)，聲稱找到一處潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)55億元的鐵礦，縣政府認(rèn)為，地質(zhì)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)本縣做出2.5億元的貢獻(xiàn)，不算過(guò)分。地質(zhì)隊(duì)的錯(cuò)誤概念與地方政府對(duì)勘查的誤解結(jié)合，造成糾紛不斷。此外，勘查區(qū)內(nèi)居民的友好程度，對(duì)于推進(jìn)勘查的影響很大。同時(shí)還要研究地形氣候和補(bǔ)給條件對(duì)投資的影響，例如要避開(kāi)難勘查的地區(qū)。
　　第六，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資要追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)。資本逐利的本質(zhì)，決定了投資者非常關(guān)注勘查成果的處置，研究國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資條件時(shí)，必須要考慮勘查成果處置的可能性，預(yù)設(shè)投資回報(bào)的路徑。
　　劉益康認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)勘查投資渠道轉(zhuǎn)型，必將帶來(lái)投資條件理念轉(zhuǎn)型；從爭(zhēng)項(xiàng)目、做項(xiàng)目的傳統(tǒng)立場(chǎng)和思維，轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查上來(lái)；國(guó)內(nèi)勘查投資決策前，也要做盡職調(diào)查，要花費(fèi)時(shí)間和進(jìn)行必要的投入；地質(zhì)條件是重要的，但不是唯一的條件，不僅境外礦產(chǎn)勘查需要研究投資條件，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查也要研究投資條件。