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　　到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應用功能的戰(zhàn)略價值
　　本報訊 工信部日前印發(fā)《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，加強國家對稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據資源形勢和市場需求，合理調控開采、生產總量，保障國家經濟安全和長遠發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內。嚴格市場準入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團外不再新增采礦權。
　　稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。隨著世界科技革命和產業(yè)變革的不斷深化，稀土在國民經濟和社會發(fā)展中的應用價值將進一步提升。2011年，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》頒布以來，稀土行業(yè)在資源保護、產業(yè)結構調整、應用產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、管理體系建設等方面取得積極進展，行業(yè)發(fā)展質量邁上了新臺階。
　　然而，稀土行業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如，違法開采、違規(guī)生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價值；稀土產業(yè)整體處于中低端，缺乏自主知識產權技術；行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出等等。
　　工信部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松表示，這些都需要產業(yè)整體由低成本資源和要素投入驅動，向擴大新技術、新產品和有效供給的創(chuàng)新驅動轉變，優(yōu)化產業(yè)結構。
　　為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應用功能的戰(zhàn)略價值。
　　《規(guī)劃》強調，要建成若干家技術一流、裝備先進的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產權的高端稀土功能材料及器件達到或接近國際先進水平。六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結構。稀土資源保護能力進一步提升，全行業(yè)實現(xiàn)綠色轉型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。80%以上關鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領域的應用需求。主要稀土功能材料產量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術和產業(yè)強國行列。
　　為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出六項重點任務：強化資源和生態(tài)保護，促進可持續(xù)發(fā)展；支持創(chuàng)新體系和能力建設，培育行業(yè)新動能；推動集約化和高端化發(fā)展，調整優(yōu)化結構；加快綠色化和智能化轉型，構建循環(huán)經濟；推動利用境外資源，加強國際合作；打造新價值鏈，實現(xiàn)互利共贏。
　　在加強稀土資源管理中，《規(guī)定》明確提出，繼續(xù)支持內蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點資源地完善礦區(qū)資源保護和監(jiān)控設施，加強稀土礦采選項目技術改造。加強對探明的大中型礦產地資源儲備和保護，與《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點監(jiān)督，推動優(yōu)質資源保護與合理利用。
　　《規(guī)劃》還明確了以下六大重點工程：稀土公共服務和創(chuàng)新平臺建設工程、稀土基礎研究重點工程、稀土高值利用工程、稀土綠色升級改造工程、稀土行業(yè)兩化深度融合工程、稀土綠色應用工程。
　　為確保政策措施的有效落實，《規(guī)劃》還提出了發(fā)揮協(xié)調機制作用、完善政策法規(guī)體系、加大財稅支持力度、健全投融資保障機制、加強市場監(jiān)管、加強對外交流合作等6項保障措施。