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福建省國(guó)土資源廳近日下發(fā)通知，決定在開(kāi)展“三清兩退一公開(kāi)”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金清理工作。

通知明確，清理內(nèi)容主要是：礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）是否按規(guī)定繳存；是否按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案（簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)方案）簽訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)承諾書(shū)），是否存在未依法繳存保證金而違規(guī)核發(fā)采礦許可證；是否存在違規(guī)批準(zhǔn)減免和緩交保證金情況；是否存在應(yīng)退未退保證金的情況；對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理職責(zé)是否落實(shí)到位。

通知要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)立即對(duì)保證金繳存情況和礦山生態(tài)環(huán)境治理情況再次進(jìn)行自查，確保核實(shí)到位，整改到位，依法查處到位。對(duì)應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)方案而未編制的，或者按規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新編制生態(tài)方案而未重新編制的以及欠繳保證金的礦山，按照屬地原則，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)未簽承諾書(shū)的礦山由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令礦山企業(yè)限期補(bǔ)簽。對(duì)已分期繳存部分保證金，取得采礦許可證后因產(chǎn)業(yè)政策、工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆等原因無(wú)法開(kāi)采、對(duì)生態(tài)無(wú)實(shí)質(zhì)影響和破壞的礦山，采礦權(quán)人可申請(qǐng)注銷(xiāo)采礦權(quán)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)，保證金本息全部及時(shí)返還。對(duì)采礦權(quán)已注銷(xiāo)的礦山，采礦權(quán)人未履行恢復(fù)治理責(zé)任或驗(yàn)收不合格的，保證金不予返還，繳存的保證金轉(zhuǎn)入非稅收入，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)于政策性關(guān)閉礦山，由礦山所在地縣級(jí)政府協(xié)調(diào)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理主體。由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理的，完成全部恢復(fù)治理并經(jīng)驗(yàn)收合格的，返還采礦權(quán)人已繳存的保證金本息；經(jīng)確認(rèn)原采礦權(quán)人不履行治理義務(wù)的，其已繳存的保證金轉(zhuǎn)為財(cái)政非稅收入，專(zhuān)項(xiàng)用于關(guān)閉或廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，同時(shí)繼續(xù)追繳欠繳的保證金。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)在采礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，對(duì)不落實(shí)恢復(fù)治理任務(wù)或恢復(fù)治理不到位的，應(yīng)逐個(gè)提出整改措施，整改不到位的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)欠繳保證金催繳和案件的查處工作，催繳工作由礦山所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，催繳工作必須按照規(guī)定實(shí)施并注意收集證據(jù)；欠繳案件查處實(shí)行分級(jí)管轄，一般案件由礦山所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處，跨縣的案件由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處，跨設(shè)區(qū)市的案件由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)查處?！?/p>

（齊培松 陳詩(shī)書(shū)）