關(guān)于礦業(yè)強(qiáng)國的思考
2016年06月07日 8:16 2778次瀏覽 來源: 中國有色金屬報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 牛麗賢
所謂礦業(yè)強(qiáng)國是指一個(gè)國家對國際礦業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)的影響力,主要體現(xiàn)在該國對全球礦產(chǎn)資源的獲取能力、對國際礦產(chǎn)品市場的調(diào)節(jié)能力、對國際礦業(yè)金融市場的參與能力、對國際礦業(yè)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力、對解決資源勘查開發(fā)重大科學(xué)問題的技術(shù)與裝備能力、對維持本國礦業(yè)健康有序發(fā)展的制度創(chuàng)新能力的等。
對全球礦產(chǎn)資源的獲取能力
由于全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡性,任何一個(gè)國家都無法完全依賴本國的礦產(chǎn)資源而滿足本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,可否安全、經(jīng)濟(jì)、持續(xù)地獲取全球的礦產(chǎn)資源是衡量礦業(yè)強(qiáng)國的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
1919年~1928年間,美國和英國控制著當(dāng)時(shí)全球已知煤儲量的53% 、鐵礦石的48%、石油的76%、銅的79%、鋁的81%、鉛的74%;到上世紀(jì)70年代初,美國在非洲控制了利比亞87%的石油產(chǎn)量,扎伊爾100%的鈷礦、90%的鈾、81%的工業(yè)用金剛石和50%的鋰產(chǎn)量,在委內(nèi)瑞拉控制了100%的鐵礦石生產(chǎn)和70%的石油生產(chǎn),還控制了拉丁美洲64%的鋁土礦、62%的鐵礦石,45%的錳和鋅,40%的鉛的產(chǎn)量;冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國加強(qiáng)對加拿大和墨西哥的控制,簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),規(guī)定由加拿大供應(yīng)美國鈾、鎳、鈦、鐵礦石、鉑族金屬和鉀鹽等,由墨西哥向美國供應(yīng)石油、銀、銅等礦產(chǎn),與加拿大公司共同重建拉美礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地,重新控制南非鉻鐵礦、錳、鉑族金屬、金、金剛石等重要礦產(chǎn)資源,滲透俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、蒙古、東歐等轉(zhuǎn)軌國家搶占控制權(quán)。
中國不可能像美國那樣去“控制”全球礦產(chǎn)資源,但可以通過多種渠道的合作,公平合理地獲取全球范圍的礦產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)與資源所在國的互利共贏和共同發(fā)展。
對國際礦產(chǎn)品市場的調(diào)節(jié)能力
礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)對任何一個(gè)國家的礦業(yè)發(fā)展均有重要影響。一個(gè)國家是主動(dòng)影響國際礦產(chǎn)品價(jià)格的走向,還是被動(dòng)接受礦產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng),也是衡量一個(gè)國家對國際礦業(yè)影響力的重要指標(biāo)。
近十年來,國際主要礦產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了“過山車式”的波瀾起伏,主要礦產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制日益復(fù)雜,金融屬性漸進(jìn)增強(qiáng)。中國作為全球最重要的礦產(chǎn)資源消費(fèi)和生產(chǎn)大國,也經(jīng)歷了“賣什么,什么賤;買什么,什么貴”的尷尬,對礦產(chǎn)品市場價(jià)格變化,從束手無策到逐步能夠通過建立具有國際影響力的礦產(chǎn)品交易所、收儲、主要企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)、關(guān)閉過剩產(chǎn)能等手段實(shí)現(xiàn)對金、鐵礦石、稀土、鉬、煤炭主要礦產(chǎn)價(jià)格起到一定的引導(dǎo)和調(diào)節(jié),但仍然未從根本上擺脫被動(dòng)局面。
對國際礦業(yè)金融市場的參與能力
礦業(yè)是資本密集型行業(yè),因此,礦業(yè)的發(fā)展離不開金融市場的支持,因此,一國對礦業(yè)金融市場的參與能力就顯得尤為重要。國際礦業(yè)金融市場包括為礦業(yè)提供商業(yè)銀行服務(wù)的貨幣市場、為礦業(yè)公司提供直接融資服務(wù)的證券市場和為礦產(chǎn)品定價(jià)服務(wù)的礦產(chǎn)品期貨市場等。
在礦產(chǎn)品期貨市場方面,中國的表現(xiàn)逐漸引起世界關(guān)注,在國際礦產(chǎn)品期貨市場中的影響力逐漸增強(qiáng)。
對國際礦業(yè)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力
據(jù)統(tǒng)計(jì),由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占95%以上,主導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定成為礦業(yè)大國和礦業(yè)強(qiáng)國競爭的制高點(diǎn)。
在國際礦業(yè)領(lǐng)域,在加拿大、澳大利亞、美國、英國等國的主導(dǎo)下,JORC、NI43-101等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)成為國際礦業(yè)融資、礦業(yè)并購、礦業(yè)權(quán)交易的主導(dǎo)規(guī)則,并成為國際間證券交易所上市信息披露的專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則;由加拿大、澳大利亞等國主導(dǎo)制定的礦業(yè)權(quán)評估方法、合資格人制度、儲量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、國際礦業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則也已經(jīng)成為全球通行規(guī)則。
中國雖然有自己完善的礦產(chǎn)資源儲量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則但因?yàn)榕c上述標(biāo)準(zhǔn)不接軌而不被國際礦業(yè)資本市場接受,更談不上對國際礦業(yè)規(guī)則體系的影響力。
對解決資源勘查開發(fā)重大科學(xué)問題的技術(shù)與裝備能力
一方面,經(jīng)過數(shù)千年的開發(fā),地球上易探、易采、易選的礦床幾乎都已被發(fā)掘殆盡,資源勘探與采選的難度越來越大,對技術(shù)和裝備水平的要求也越來越高。另一方面,礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾日益突出,如何既有效開發(fā)礦產(chǎn)資源又能使生態(tài)環(huán)境免于破壞,是全球礦業(yè)必須要面對和解決的課題。因此,一個(gè)國家對解決資源勘查開發(fā)過程中遇到的關(guān)鍵問題的解決能力是一國礦業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。
在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域,美國、加拿大、澳大利亞等國在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深層地震勘探技術(shù)和裝備方面領(lǐng)先我國20年;在鉆探技術(shù)和裝備方面,美國、澳大利亞、加拿大和前蘇聯(lián)在取芯鉆探、不取樣鉆探和取屑鉆探等技術(shù)方面遙遙領(lǐng)先;在航空航天遙感技術(shù)方面,上個(gè)世紀(jì)80年代,美國就利用航天遙感技術(shù)編制了全美1∶250萬滑坡分布圖,加拿大在上世紀(jì)60年代利用航空遙感技術(shù)調(diào)查滑坡。在環(huán)境保護(hù)方面,英國通過許可證的準(zhǔn)入制度確保環(huán)境與安全管理、廢棄物循環(huán)回收和回填處理;加拿大礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)約在礦產(chǎn)品價(jià)值的2%以上。
對維持本國礦業(yè)健康有序發(fā)展的制度創(chuàng)新能力
各國國家的資源稟賦、社會制度、發(fā)展階段、市場體制、人口數(shù)量、環(huán)境承載能力、技術(shù)裝備水平都不一樣。因此,不可能生搬硬套其他礦業(yè)強(qiáng)國的做法。一個(gè)礦業(yè)強(qiáng)國,必須具備適應(yīng)本國國情的體制與機(jī)制創(chuàng)新能力,以維持本國礦業(yè)能夠健康有序地發(fā)展。
日本作為一個(gè)資源極度貧乏的國家,依靠建立全方位覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的境外礦業(yè)開發(fā)制度體系,實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)強(qiáng)國之路。美國本身具有豐富的礦產(chǎn)資源,同時(shí)又是礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國,但出于對本國資源和環(huán)境保護(hù)的考慮,通過多種渠道和手段,達(dá)到了對全球礦產(chǎn)資源的控制,也實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。澳大利亞是一個(gè)“坐在礦車上的國家”,憑借其豐富優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,發(fā)達(dá)的礦業(yè)資本市場,亦圓了礦業(yè)強(qiáng)國之夢。
中國應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國自身的實(shí)際情況,不斷改進(jìn)和完善我國的礦業(yè)管理制度,促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯:羅娜
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