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5月10日，“堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”為主題，分析研判地勘行業(yè)面臨的形勢、總結(jié)交流經(jīng)濟新常態(tài)下國有地勘單位改革發(fā)展實踐的中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2016年地勘局長座談會在京召開。來自國有地勘單位、地勘企業(yè)、部機關(guān)有關(guān)司局、部分直屬事業(yè)單位近200位代表出席會議，并就地勘行業(yè)發(fā)展熱點進行了分組討論。新疆、青海、河南、福建、貴州地勘局作交流發(fā)言，介紹了他們開展的工作、取得的成績以及下一步改革、創(chuàng)新、發(fā)展的方向。

服務(wù)民生  創(chuàng)新發(fā)展

貴州地礦局局長  付貴林

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷，全國地勘行業(yè)地質(zhì)勘查礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟大幅下滑。我們圍繞貴州工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、大生態(tài)建設(shè)，主動服務(wù)，在服務(wù)中爭取項目、生成項目，同時加強制度建設(shè)，探索改革，地勘經(jīng)濟保持了健康發(fā)展的勢頭。

貴州的貧困人口有623萬，約占全國貧困人口的1/10。我們一是提出項目建議，生成能由地礦部門實施的扶貧項目。我們建議國家和省資金加大對國家重點扶貧攻堅區(qū)的地質(zhì)找礦力度，實現(xiàn)找礦新突破，為大扶貧提供資源保障，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供支撐；建議實施土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，地?zé)豳Y源調(diào)查等，為發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等提供支持。二是抓住易地扶貧搬遷項目的實施，尋找項目機遇。三是抓住小康建設(shè)“六項行動計劃”，尋找項目機遇。

我局決定依托貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造貴州地質(zhì)科技園，以地質(zhì)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式，形成智慧地礦、智慧環(huán)保、智慧健康三張產(chǎn)業(yè)金名片，著力聚集人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、客戶資源、資本資源、創(chuàng)新資源等要素資源，建設(shè)成為觀山湖區(qū)乃至貴陽市城市發(fā)展的新亮點，打造成西南地區(qū)乃至中國首個以地質(zhì)經(jīng)濟為主題的綜合科技園。目前貴州地質(zhì)科技園建設(shè)基本完成，總建筑面積10.53萬平方米，預(yù)計總投入4.2億元。“十三五”期末有望實現(xiàn)園區(qū)年總收入5億元。

貴州實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展旅游業(yè)，提出要結(jié)合貴州實際，打造“山地公園省.多彩貴州風(fēng)”品牌，實現(xiàn)貴州省旅游經(jīng)濟井噴式增長，努力將貴州建設(shè)成世界知名山地旅游目的地。針對我省尚未開展過專項的普查，山地旅游資源家底不清的問題，我局審時度勢，主動思考，向省政府提出了以縣為單元開展全省山地旅游資源普查的建議。省長孫志剛對我局的建議提出了表揚。從我局提出建議不到一個月的時間，省已經(jīng)安排由省國土資源廳牽頭實施全省旅游資源大普查工作，我省準(zhǔn)備動員10萬人開展全省88個區(qū)縣的旅游資源大普查工作。其中以地學(xué)為主的山地旅游資源普查主要由我局來承擔(dān)。

在地質(zhì)災(zāi)害安全、居民飲水安全、城鎮(zhèn)化建設(shè)地質(zhì)安全、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面，貴州省安排了地質(zhì)災(zāi)害防治3年行動計劃、礦山環(huán)境修復(fù)5年行動、巖溶石漠化治理、耕地地球化學(xué)質(zhì)量調(diào)查、土地整治、洪澇低洼土地調(diào)查治理、城鎮(zhèn)建設(shè)資源承載力調(diào)查、城市管網(wǎng)線調(diào)查、水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”等項目；在清潔能源地?zé)?、淺層地溫能、煤層氣、頁巖氣等勘查開發(fā)方面作了安排部署，為我們在這些領(lǐng)域主動爭取項目提供了空間。

雖然礦業(yè)經(jīng)濟下行，但是貴州作為能礦資源大省，能礦企業(yè)仍然是貴州工業(yè)強省的主要支撐，地質(zhì)找礦工作仍有一定的空間可以爭取。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，地質(zhì)工作對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有支撐作用；在重大建設(shè)項目前期論證、規(guī)劃選址前、用地預(yù)審前，地質(zhì)部門可以發(fā)揮地質(zhì)先行的服務(wù)作用，這些都是我們大有作為的地方。

推進境外礦產(chǎn)資源合作的實踐探索

河南地礦局副局長  祿豐年

在中央和省財政風(fēng)險勘查政策的支持下，河南局不斷探索境外資源合作的路徑。截至去年底，局屬單位擁有境外礦業(yè)權(quán)107處，主要分布在坦桑尼亞、阿爾及利亞等14個國家，涵蓋金、鉛、銅等15個礦種。常年在境外工作人員300余人，累計完成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資10.3億元，新發(fā)現(xiàn)特大型礦床3處、大型礦床8處、中型礦床6處。

在推進的境外資源合作中，地勘事業(yè)單位較好地發(fā)揮了技術(shù)、人才的保障支撐作用。地礦二院憑借“商務(wù)先行、地質(zhì)跟進、快速突破、成果轉(zhuǎn)化”的境外地質(zhì)找礦模式，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，境外資源合作的路徑越來越清晰。在坦桑尼亞建立了巖礦測試中心，解決了境外樣品就地測試問題；憑借在坦桑尼亞建立的良好信譽，申請建立世界地質(zhì)公園，拓展了工作范圍。省地調(diào)院在津巴布韋、塞拉利昂、剛果（金）等國家共開展13個境外礦產(chǎn)勘查項目，為局屬企業(yè)境外勘查的戰(zhàn)略選區(qū)提供了有力保障。豫礦集團公司作為局屬企業(yè)“走出去”勘查開發(fā)的投資主體，在境外注冊成立實體公司20家，整合礦業(yè)資產(chǎn)搭建境外投融資平臺，將以RTO方式在新加坡上市。

河南省地礦局在推進境外資源風(fēng)險勘查方面有以下建議：

加強協(xié)調(diào)，提升境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作水平。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，優(yōu)化境外礦業(yè)合作選區(qū)和資源結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門加強對走出去單位的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，統(tǒng)籌在發(fā)展地質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定、環(huán)境良好、條件優(yōu)越的國家和地區(qū)建資源勘查開發(fā)基地，減少國內(nèi)單位之間走出去的“打架”現(xiàn)象。二是創(chuàng)新合作方式，多渠道化解資金短缺問題。采用靈活多樣的投資模式?？膳c境外企業(yè)組建合資公司，分享技術(shù)與市場，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；也可民企先行、國企跟進，股權(quán)結(jié)構(gòu)根據(jù)雙方投資比例確定；也可從基礎(chǔ)性地質(zhì)工作著手，采取登記、參股、收購等形式開展資源合作。

突出重點，著力推進以資源合作為基礎(chǔ)的產(chǎn)能合作。由于“一帶一路”沿線一些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要先從能源資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)做起，以資源合作帶動產(chǎn)能合作。一是資源合作勘探先行。從地質(zhì)找礦開始，先獲得探礦權(quán)，再以找礦成果優(yōu)先獲得采礦權(quán)，這是低成本獲得礦產(chǎn)資源的主要途徑。二是以資源配套促產(chǎn)能落地。在產(chǎn)能項目論證階段就要統(tǒng)籌考慮資源配套問題，優(yōu)先選擇與國內(nèi)、本省生產(chǎn)條件相似、資源配套齊全的項目作為突破口。

創(chuàng)新機制，切實加強對“走出去”工作的信息服務(wù)。一是建立信息交流共享機制。鼓勵按國別或區(qū)域組建找礦聯(lián)盟，加強信息交流；充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代化技術(shù)加速信息交流。二是建立風(fēng)險防控機制，項目要進行經(jīng)濟、技術(shù)、法規(guī)多重論證，形成完善的風(fēng)險防控體系，防止陷入投資陷阱。三是建立“抱團出海”的協(xié)同機制。促進其組成聯(lián)合體“抱團出海”，建立找礦聯(lián)盟。

堅持生態(tài)優(yōu)先  促進綠色勘查

青海有色地勘局局長  楊站君

青海地處青藏高原，既是生態(tài)脆弱區(qū)，又是少數(shù)民族聚集地區(qū)、貧困落后地區(qū)、國家找礦的重要地區(qū)。我們將綠色勘查作為求生存、保發(fā)展的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，在全局范圍大力宣傳和倡導(dǎo)綠色勘查理念，教育干部職工切實以生態(tài)保護的主動作為贏得政府、政策和當(dāng)?shù)啬撩袢罕娭С?，促進地勘工作和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。我局率先在全省研究出臺了《地勘工作中生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》，已經(jīng)初步形成了較為完善的綠色勘查制度體系，并得到了嚴(yán)格的貫徹落實。

我們制定落實生態(tài)環(huán)境保護各項措施。一是建立并落實了地質(zhì)工作與環(huán)境恢復(fù)治理同設(shè)計、同施工、同檢查、同驗收、同考核“五同時”制度。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行地勘項目進出場前的主動聯(lián)系機制，各項目在施工前主動與當(dāng)?shù)卣?、群眾共同商討生態(tài)環(huán)境保護措施。三是積極探索綠色勘查新技術(shù)、新方法、新手段，加強成礦理論研究和找礦指導(dǎo)，最大限度降低對生態(tài)環(huán)境影響。四是制定并認(rèn)真執(zhí)行《地勘項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程》，進一步明確生態(tài)恢復(fù)治理方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《地勘項目環(huán)境保護檢查驗收制度》，對檢查驗收的內(nèi)容、方法、步驟和獎懲措施進行了全面細化。六是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《外包工程施工隊伍安全環(huán)保工作監(jiān)管辦法》。工程承包方要履行環(huán)境保護主體責(zé)任，工程出包方要履行環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任，進行跟蹤監(jiān)管。此外，我們堅持和諧勘查，實施精準(zhǔn)扶貧，進一步促進民族團結(jié)進步。

地質(zhì)勘查工作區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理取得了明顯成效。以多彩整裝勘查區(qū)為例，2015年共恢復(fù)槽探近8萬立方米，恢復(fù)道路5000米，形成費用近200萬元，獲得當(dāng)?shù)卣叨荣澴u。良好的勘查環(huán)境也保障了地勘工作的順利開展，地質(zhì)找礦連續(xù)實現(xiàn)突破，多彩整裝勘查區(qū)新增銅鉛鋅金屬資源量47.8萬噸，累計探獲銅鉛鋅資源量196.8萬噸，成為三江成礦帶北段尋找富銅礦的重要區(qū)段，被青海省國土資源廳列為2015年全省成果第一號項目，遠景資源量目標(biāo)500萬噸。

2016年，我們將在全局深入開展“綠色勘查年”活動，進一步優(yōu)化和完善綠色勘查制度體系，增強綠色勘查的針對性和操作性；在全局實施5個綠色勘查示范項目并配套綠色勘查研究課題，創(chuàng)建綠色勘查新模式，積極探索空氣潛孔錘跟管鉆進技術(shù)代替槽探、采用便攜式鉆機和“一基多孔、一孔多枝”定向鉆探技術(shù)代替或減少修路，努力提升綠色勘查的技術(shù)含量和推廣意義；確保探礦工程生態(tài)恢復(fù)治理率為100%、地勘項目生態(tài)恢復(fù)治理檢查和驗收率100%；積極營造和諧穩(wěn)定的綠色勘查環(huán)境，形成政府主導(dǎo)、群眾愿意、多方支持的綠色勘查新局面，保障地質(zhì)勘查工作的可持續(xù)性，努力實現(xiàn)找礦更大突破。

為建設(shè)新福建提供全方位地質(zhì)服務(wù)

福建地礦局副局長  倪  超

面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，福建省地礦局立足福建省省情，在積極推進找礦突破戰(zhàn)略行動的同時，將廣義地質(zhì)工作作為擺在突出地位的主業(yè)來部署、落實，以此來推動和促進轉(zhuǎn)變地質(zhì)工作發(fā)展方式、調(diào)整地質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)福建省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和建設(shè)新福建。

大力實施農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。啟動全省1：25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查成果集成和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強成果推廣應(yīng)用。落實福建省農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價工作實施方案（2016~2020年），以基本農(nóng)田集中區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、富硒富鋅區(qū)以及省級扶貧開發(fā)縣為重點，優(yōu)選若干個縣（市）開展1：5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查；針對部分農(nóng)用地重金屬污染區(qū)、有機氯農(nóng)藥污染區(qū)，開展1：1萬及更大比例尺土地質(zhì)量調(diào)查。完善主要農(nóng)耕區(qū)、典型富硒區(qū)土地質(zhì)量調(diào)查評價成果，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推介，探索精準(zhǔn)利用特色土地資源的模式。

持續(xù)深化城市地質(zhì)調(diào)查。繼續(xù)開展漳州、寧德、南平、龍巖等中心城市地質(zhì)調(diào)查。優(yōu)選若干個重點縣（市）開展1：5萬地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查評價，采用“1+N”模式完成全省城市地質(zhì)信息通用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)并在全省推廣應(yīng)用，實現(xiàn)全省城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)集群化管理。

有序進行地下水資源調(diào)查。開展閩東東沖半島、閩南濱海等缺水地區(qū)及其他地區(qū)應(yīng)急地下水源地調(diào)查評價，查明地下水資源分布特征，評價地下水資源儲量，提供應(yīng)急供水方案。部署開展全省重點生態(tài)功能區(qū)、扶貧開發(fā)區(qū)等優(yōu)質(zhì)礦泉水資源勘查，為地方開發(fā)礦泉水資源提供技術(shù)支持。

逐步推進地?zé)豳Y源調(diào)查評價。開展地?zé)豳Y源空白區(qū)勘查并實現(xiàn)突破，優(yōu)選地?zé)嶂攸c勘查區(qū)開展中深部地?zé)豳Y源調(diào)查評價。開展閩江口—興化灣地區(qū)、閩南金三角經(jīng)濟區(qū)淺層地溫能調(diào)查評價，優(yōu)選場地進行地源熱泵技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。以德化、永泰為重點開展全省干熱巖資源潛力評價并優(yōu)選靶區(qū)。

不斷提高地災(zāi)防治能力。推動丘陵山地地災(zāi)調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和防治技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)。加大全孔鏈?zhǔn)轿灰票O(jiān)測儀器和邊（滑）坡防治模擬計算軟件兩項國家專利的市場推廣應(yīng)用力度，爭取走向國際市場。加強地災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)支撐隊伍建設(shè)和技術(shù)人才培養(yǎng)，有效配合省國土資源廳開展全省各縣（市）地災(zāi)補充詳細調(diào)查和地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

著力落實濱海地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項目。主要實施海岸帶灘涂圍海造地區(qū)域環(huán)境影響專項調(diào)查評價、海岸帶旅游地質(zhì)資源綜合調(diào)查評價等相關(guān)海洋專題地質(zhì)調(diào)查研究工作。

努力拓展相關(guān)領(lǐng)域的支撐服務(wù)工作。扎實開展旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等工作，以各類戰(zhàn)略合作平臺推動地質(zhì)與國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、海洋、測繪等部門的合作，逐步拓展包括土壤質(zhì)量調(diào)查、水土環(huán)境污染修復(fù)與治理、地下水污染調(diào)查與監(jiān)測等廣義地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域。

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障

新疆地礦局局長  曾小剛

新疆地礦局以為國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障為己任，以地質(zhì)找礦為立局之本，從宏觀視角精心謀劃和布局，在找礦戰(zhàn)略部署上及時根據(jù)自治區(qū)發(fā)展重點調(diào)整思路。“十二五”期間新發(fā)現(xiàn)和評價大中型礦床70余處、大中型水源地7處，提交煤、鐵、銅、鉛鋅、鎳、金等新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地66處，可供開發(fā)礦產(chǎn)地23處。

我們圍繞重點成礦區(qū)帶、重要礦種的找礦方向，加強區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域物化探等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。火燒云超大型鉛鋅礦、阿齊山和四臺海泉大型鉛鋅礦、卡特巴阿蘇大型金礦、蘇云河超大型鉬礦等均是通過進一步異常查證發(fā)現(xiàn)的；積極參與自治區(qū)組織的面向全國地勘單位的1：5萬區(qū)調(diào)、化探及物探測量招標(biāo)工作，中標(biāo)項目總數(shù)的60~70%；“十二五”期間，承擔(dān)1：5萬區(qū)調(diào)項目63項，圖幅272幅，面積10.4萬平方千米，1：5萬區(qū)調(diào)覆蓋率由“十一五”的18.9%提高到36.6%。

我們堅持以綜合研究成果指導(dǎo)地質(zhì)找礦新突破，“十二五”期間承攬綜合研究項目90余項，經(jīng)費近億元；自籌資金4000余萬元，開展綜合研究項目70余項。我們重視區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方向研究，研究提出“兩環(huán)——環(huán)塔里木、環(huán)準(zhǔn)噶爾，兩緣——西伯利亞南緣、青藏高原北緣”，礦產(chǎn)勘查理論新認(rèn)識，確定主攻地區(qū)、主攻礦種和主攻類型。我們強化地質(zhì)、物探、化探、遙感等多元信息資料的深入研究，尋找突破線索；突出做好優(yōu)勢礦種和重要成礦帶典型礦床研究工作。在新疆鐵礦勘查研究中，提出了新疆富鐵礦多期疊加改造成礦新觀點，創(chuàng)建了阿吾拉勒式上疊裂谷海相火山巖型富鐵礦成礦模式、贊坎式沉積變質(zhì)—熱液疊加鐵礦成礦模式等，并在推廣應(yīng)用中取得巨大成功；在新疆首次發(fā)現(xiàn)中生代原生沉積成因的非硫化型超大型火燒云鉛鋅礦，豐富了鉛鋅成礦理論，為國內(nèi)找新類型和開拓找礦新領(lǐng)域有重要指導(dǎo)作用。我們大力倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，注重加強與各大專院校和科研院所的合作，建立了產(chǎn)學(xué)研基地，練就了一支技術(shù)水平過硬的勘查隊伍。

我們加大投入、創(chuàng)新技術(shù)，圍繞重點礦種的突破積極研究和推廣前沿領(lǐng)先地質(zhì)勘查技術(shù)。首次創(chuàng)建了在高寒山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件下高效快速的勘查技術(shù)，鐵礦勘查取得快速突破，新發(fā)現(xiàn)并評價了8個大型礦床，探獲資源儲量29億噸；加強礦產(chǎn)實驗測試研究，為地質(zhì)找礦提供技術(shù)服務(wù)。籌措資金4.7億元，加大先進儀器設(shè)備引進力度，開展了頁巖氣關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)分析方法體系建立及綜合研究、典型金屬礦石選冶樣品及小取樣量分析方法研究等，加大隱伏區(qū)、淺覆蓋區(qū)的找礦技術(shù)方法研究，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干，發(fā)現(xiàn)評價了一批找礦成果。重視地質(zhì)找礦軟件技術(shù)的研發(fā)，金維地學(xué)信息處理研究應(yīng)用系統(tǒng)用戶覆蓋全國27個省的地勘單位、科研院所和高校，并獲2014年度自治區(qū)科技進步二等獎。