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國務(wù)院安委會辦公室近日印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（下稱《指南》）。《指南》明確了標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建點、線、面有機(jī)結(jié)合無縫對接安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出了強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理、著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點工程建設(shè)、切實提升事故應(yīng)急處置能力等工作措施。

《指南》提出，要強(qiáng)力推動淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能工作要求，順勢而為，研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面的配套措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證，提請有關(guān)人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加大政策支持力度，通過資金獎補、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。

《指南》提出，要著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點工程建設(shè)。國家層面重點建設(shè)煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理示范工程、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)治理工程、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工程等。同時，要強(qiáng)化政策和資金支持。探索建立有利于工程實施的財政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場籌資為輔，政府獎勵支持的投入保障機(jī)制，引導(dǎo)、帶動企業(yè)和社會各界積極主動支持實施保護(hù)生命重點工程，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。

《指南》提出，要加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、油氣管道等專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍和實訓(xùn)演練基地建設(shè)，強(qiáng)化大型先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資和緊急運輸、應(yīng)急通信能力儲備。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會辦公室要求，要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。□