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　　4月20日，記者從國土資源部新聞發(fā)布會上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關于節(jié)約集約利用資源的決策部署，國土資源部從戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握礦產資源與生態(tài)文明體制改革的結合點和著力點，針對當前礦產資源開發(fā)利用中的突出問題，確立了國土資源主管部門節(jié)約集約利用資源的職責定位，提出了健全礦產資源節(jié)約、集約利用的有效機制，從而推動了礦產資源領域生態(tài)文明體制改革向縱深發(fā)展，成效顯著。
　　我國礦產資源“三率”家底基本摸清
　　為準確掌握我國重要礦產資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，國土資源部在全國范圍內部署開展了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產“三率”調查評價工作。國土資源部礦產資源儲量司司長于海峰表示，歷時三年多時間，共調查了全國22個礦種19432座礦山（油氣田），查明了調查礦種礦產資源“三率”現(xiàn)狀，基本建成了全國22種重要礦產礦山數據庫，為全面了解各地各礦種“三率”情況和合理開發(fā)利用管理提供了重要的基礎資料。調查結果表明，經過十多年的發(fā)展，我國礦產資源利用水平總體上取得了顯著提高。與1999年國土資源部抽樣調查結果相比，煤炭采選發(fā)展最快，煤炭采區(qū)回采率、原煤入選率提高15個百分點以上；黑色金屬礦產開回采率提高5.67個百分點；有色金屬礦產開采回采率普遍上升。通過調查分析，對我國礦產資源利用有了初步認識和基本判斷，反映出我國礦業(yè)開發(fā)利用從粗放逐步走向節(jié)約集約利用。
　　主要礦產“三率”指標評價體系基本建立
　　于海峰指出，加強礦產資源合理開發(fā)利用的監(jiān)管，客觀準確評價資源利用效果是關鍵，建立科學合理的指標體系是基礎。國土資源部適時組織有關單位研究制定了《礦產資源綜合利用技術指標及其計算方法》，規(guī)范統(tǒng)一了礦產資源“開采回采率、選礦回收率、綜合利用率”（“三率”）作為行業(yè)評價指標，并著手研究重要礦產“三率”標準，作為礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源的約束性“紅線”。連續(xù)四年，通過系統(tǒng)梳理、匯總分析研究礦山設計、生產等有關資料，結合實地調研，認真分析不同礦床類型、開采方式、選礦工藝等影響因素，分期分批共研究制定了27種礦產的“三率”指標要求；并發(fā)布試行，涵蓋能源礦種的煤炭、石油、天然氣等3個礦種，有色金屬中的黃金、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎢、鉬、鎳、錫、銻等10個礦種，黑色金屬中的釩鈦磁鐵礦、鐵、錳、鉻等4個礦種，非金屬礦產中的稀土、磷礦、鉀鹽、硫鐵礦、高嶺土、螢石、石墨、石棉、石膏和滑石等10 個礦種。主要礦種的礦產資源節(jié)約與綜合利用評價指標體系初步形成，實現(xiàn)了礦產資源節(jié)約與綜合利用的客觀評價和規(guī)范管理。
　　節(jié)約與綜合利用先進適用技術推廣初見成效
　　推廣應用先進技術可以節(jié)約資源、節(jié)約勞力和減少成本，是推動資源利用方式根本轉變的關鍵，是打造中國經濟升級版的重要內容。于海峰表示，自2012年起，國土資源部建立了先進適用技術推廣目錄發(fā)布制度，并強化了推廣先進技術的監(jiān)督管理。連續(xù)四年開展了礦產資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術的推薦評選工作，經省級國土資源主管部門和有關中央企業(yè)組織推薦、專家評選，社會公示，對優(yōu)選出的先進技術予以公告發(fā)布。四年來，共發(fā)布了四批210項先進適用技術，涵蓋了能源、金屬和非金屬等各個領域的采礦、選礦及綜合利用等開發(fā)利用環(huán)節(jié)。國土資源部采取多種形式，搭建信息交流平臺，實現(xiàn)“讓有需求的企業(yè)找到適用技術，讓先進技術找到適用的企業(yè)”，提高了先進適用技術轉化率和普及率。其間，油氣資源重點推廣了特超稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術，預計可新增可采儲量近27億噸；煤炭資源重點推廣了充填開采、薄煤層機械化開采等技術，預計可盤活我國煤炭資源140億噸；金屬礦產主要推廣了充填開采、礦石超細碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術，預計60億噸難利用鐵礦資源將得到有效動用；化工礦產主要推廣了低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術，預計將盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。
　　礦企節(jié)約與綜合利用監(jiān)管制度改革取得突破
　　于海峰強調，按照中共中央關于全面深化改革的要求和國務院關于社會信用體系建設規(guī)劃要求，為加強礦業(yè)權人合理開發(fā)利用礦產資源的監(jiān)督管理，促進礦業(yè)權人誠信自律，強化信用約束，提高監(jiān)管效能，自2014年，我們研究提出對以年檢為主的監(jiān)督管理方式進行改革，實施礦業(yè)權人信息公示制度，以促進礦業(yè)權人誠信自律，強化信用約束，解決以往對礦業(yè)權人履行法定義務和合理開發(fā)利用礦產資源監(jiān)管不到位的問題，建立“礦業(yè)權人信用約束、管理部門和社會共同監(jiān)督”新機制。2015年9月，印發(fā)《礦業(yè)權人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規(guī)定礦業(yè)權人及時公示勘查開采信息，主動接受監(jiān)督。同時建立礦業(yè)權人信用約束和懲處機制，國土資源主管部門負責指導或組織公示信息的抽查工作或根據舉報情況進行核查，設置“黑名單”（異常名錄和嚴重違法名單），對列入異常名錄或者嚴重違法名單的礦業(yè)權人，依法曝光、警告或懲戒，逐步使礦產資源節(jié)約與綜合利用成為礦業(yè)權人的自覺行為。