6月29日，受國務(wù)院委托，工業(yè)和信息化部部長苗圩在十二屆全國人大常委會第十五次會議上報告信息化建設(shè)及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況。他表示，我國信息化發(fā)展取得了長足進(jìn)展，各領(lǐng)域信息化水平全面提升。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，成為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。我國建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，到2015年3月，長途光纜線路長度接近93萬公里，光纖接入到戶／辦公室（FTTH/O）端口達(dá)到1.86億個，全國93.5%的行政村開通寬帶，移動通信基站達(dá)353.9萬個，固定電話、固定寬帶、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別達(dá)到2.5億、2億、12.9億、6.5億，其中4G用戶超過1.6億。
在談到信息化和工業(yè)化深度融合進(jìn)展情況時，苗圩介紹，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全兩化深度融合政策體系；實施重大工程，推動重大產(chǎn)品和成套裝備智能化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新工作機(jī)制，推廣普及企業(yè)兩化融合管理體系；堅持多措并舉，以信息通信技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；開展試點示范，引領(lǐng)制造業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)變革；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式；夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)兩化深度融合支撐服務(wù)能力。
面臨一系列突出問題
苗圩承認(rèn)，盡管當(dāng)前階段我國兩化深度融合發(fā)展已取得一定程度的進(jìn)展，但仍面臨一系列突出問題。
——與信息網(wǎng)絡(luò)在國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位相比，政策支持力度和投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足兩化深度融合的需要，寬帶網(wǎng)絡(luò)速率相對國際先進(jìn)水平差距較大。
——信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)缺失、關(guān)鍵器件依賴進(jìn)口、集成服務(wù)能力差、核心技術(shù)受制于人，國產(chǎn)研發(fā)設(shè)計工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件相對缺失，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚不健全。
——數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平不高，數(shù)據(jù)共享安全隱患問題突出，數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)用、保護(hù)和開放缺少統(tǒng)一規(guī)定。
——政策缺乏合力，新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展過程中的技術(shù)、產(chǎn)品、安全、應(yīng)用協(xié)同互動機(jī)制尚未建立，技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)融資體系不健全，支持融合發(fā)展的財政、稅收、金融等政策仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
——制度和法律體系亟待完善，新一代信息通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用帶來新業(yè)態(tài)、新模式，電子商務(wù)、數(shù)據(jù)開放、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展亟待更加完善的制度和法律環(huán)境。
推動兩化融合面臨的新形勢
苗圩分析說，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各國圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點、打造國家競爭新優(yōu)勢的競爭日趨激烈。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前兩化深度融合發(fā)展面臨的新形勢，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重塑國際競爭優(yōu)勢。
——信息通信技術(shù)處于加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為引領(lǐng)新一輪科技革命的主導(dǎo)力量。
信息通信技術(shù)在新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)，以無線、寬帶、移動、泛在為特征的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推動著群體性技術(shù)突破。
——新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)加速融合，推動生產(chǎn)方式持續(xù)變革。
新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主線，是德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心。
——圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，塑造國家長期發(fā)展新優(yōu)勢的國際競爭加劇。
信息已經(jīng)成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，不斷強(qiáng)化信息化背景下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，是國際社會的共同選擇。
推動兩化深度融合的工作重點
苗圩表示，推動兩化深度融合，重點是圍繞落實《中國制造2025》，加緊制定“1＋X”實施方案和規(guī)劃體系，組織實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等重大工程，努力在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
——以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)兩化深度融合。
以實現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點，以搶占智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)為核心目標(biāo)，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。
——實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動計劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，在工業(yè)領(lǐng)域加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動計劃，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
——完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
適應(yīng)當(dāng)前全球科技創(chuàng)新交叉集成、跨界融合、集群突破新趨勢，加快構(gòu)建面向制造業(yè)重大共性需求的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
——完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。
把信息化作為中小企業(yè)拓展市場空間、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、促進(jìn)集群發(fā)展的重要途徑。
——建設(shè)下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、超前布局，推動網(wǎng)絡(luò)長期演進(jìn)和技術(shù)升級，為兩化深度融合提供堅實支撐。
——加快建立現(xiàn)代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
進(jìn)一步完善技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、安全互動發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、安全可靠、自主可控的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。記者 毛磊 張洋
