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　　“承攬項(xiàng)目難，回收款項(xiàng)難，發(fā)放工資難。”近年來(lái)，隨著我國(guó)礦業(yè)黃金10年的結(jié)束，我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)的黃金期也已悄然結(jié)束，許多地勘單位甚至出現(xiàn)了“三難”局面。
　　其實(shí)，對(duì)我國(guó)的一些地勘單位來(lái)說(shuō)，之所以“緊跟形勢(shì)不掉隊(duì)”，地勘市場(chǎng)好時(shí)很快就風(fēng)風(fēng)火火，地勘市場(chǎng)差時(shí)馬上就捉襟見(jiàn)肘，關(guān)鍵是缺乏原始積累，沒(méi)有借助礦業(yè)和地勘的黃金10年完成自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)富的積累。
　　中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者近日在某省煤田地質(zhì)局采訪時(shí)了解到，前些年，在地勘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)利好的情況下，該局下屬的各個(gè)地勘單位項(xiàng)目比較多，款項(xiàng)回籠得也很及時(shí)，日子過(guò)得有滋有味。但是，由于退休人員多、歷史包袱重等原因，該局的許多地勘單位并沒(méi)有積累多少家底。更重要的是，該局并沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，依然圍著煤炭這個(gè)小圈圈在打轉(zhuǎn)。自前年煤炭市場(chǎng)陷入低谷后，該局的許多地勘單位仿佛一夜之間又重新回到了“解放前”——市場(chǎng)項(xiàng)目銳減，外欠款項(xiàng)難要，工資發(fā)放困難……
　　不容忽視的是，此類情況并非個(gè)例。據(jù)了解，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，地質(zhì)勘查項(xiàng)目大幅減少，地勘經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重的形勢(shì)下，越是專業(yè)性比較強(qiáng)、歷史欠賬又較多，而又沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)型的地勘單位，比如煤田、化工等地勘單位，越是比較困難，有些地勘單位自今年以來(lái)甚至出現(xiàn)了拖欠職工工資現(xiàn)象。
　　實(shí)際上，對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的形勢(shì)并非全都是“山重水復(fù)疑無(wú)路”，灰暗一片，而是還有“柳暗花明又一村”的新的驚喜出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，地勘單位要走出困境，重塑輝煌，既有著一定的優(yōu)勢(shì)，也面臨著很多機(jī)遇。生態(tài)文明建設(shè)的提出和實(shí)施，水污染和土壤污染的治理修復(fù)，以及綠色礦山建設(shè)的推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，這些都為地勘單位提供了廣闊的舞臺(tái)；高鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的批復(fù)和開(kāi)工建設(shè)，也需要強(qiáng)有力的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作和相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境治理來(lái)支撐。更重要的是，上述這些工作都是傳統(tǒng)地質(zhì)找礦的延伸業(yè)，地勘單位在這方面不僅有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，還有得天獨(dú)厚的技術(shù)和資料優(yōu)勢(shì)。
　　所以，要使這些地勘單位走出困境，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，需要內(nèi)外結(jié)合、兩條腿走路。在外部環(huán)境上，國(guó)家有關(guān)部委、各級(jí)地方政府在嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》要求方面，還要因地制宜，積極出臺(tái)相關(guān)配套政策，支持地勘單位改革發(fā)展。同時(shí)，在當(dāng)前商業(yè)性地質(zhì)勘查積極性不高、投入驟減的情況下，國(guó)家和地方財(cái)政要不斷加大地勘投入，在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作投入的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮兩級(jí)地勘基金、兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用，防止地勘市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下滑。與此同時(shí)，還要結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地勘單位積極參與“美麗中國(guó)”建設(shè)。
　　而作為地勘單位自身，更要積極面對(duì)新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在近日舉行的第八次全國(guó)地勘局長(zhǎng)座談會(huì)上指出，地勘行業(yè)要更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，更加主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加主動(dòng)地依靠全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。地勘單位要充分利用地質(zhì)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)文明、“美好中國(guó)”與城鎮(zhèn)化建設(shè)，融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中不斷發(fā)展自己、壯大自己。這無(wú)疑為地勘行業(yè)發(fā)展和地勘單位轉(zhuǎn)型明確了方向。
　　但是，地勘單位要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展并非易事，首要的是要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，在地勘延伸業(yè)方面下工夫，以己之長(zhǎng)來(lái)克別人之短，而不能饑不擇食，眉毛胡子一把抓。在這方面，許多地勘單位有著慘重的教訓(xùn)。前些年，一些地勘單位在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，片面強(qiáng)調(diào)多種經(jīng)營(yíng)、多元發(fā)展，上馬了一些與地勘行業(yè)相距甚遠(yuǎn)的機(jī)械、化工甚至是房地產(chǎn)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，這些項(xiàng)目還能維持且小有效益，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一變，這些項(xiàng)目幾乎全軍覆沒(méi)，成為了包袱。所以，地勘在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尤其是在選擇新的項(xiàng)目時(shí)，必須要自足自身、量力而行、量體裁衣。要跳出單一的地質(zhì)找礦小圈圈，向戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性和綜合性地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。特別是煤田地質(zhì)、化工地質(zhì)等行業(yè)比較單一的地勘單位，必須要徹底打破“煤炭”、“化工”的桎梏，向綜合勘查領(lǐng)域發(fā)展，拓展自己的業(yè)務(wù)范圍。
　　在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，地勘單位既要向煤層氣、頁(yè)巖氣等新能源進(jìn)軍，也要向公共服務(wù)等新領(lǐng)域拓展，要著眼所在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，搞好資源潛力評(píng)價(jià)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域環(huán)境資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)、新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、中心城市飲用水安全保障、土壤修復(fù)治理等方面的工作，不斷向行業(yè)的上下游延伸。在這方面，湖南省煤田地質(zhì)局就起到了很好的示范引領(lǐng)作用。該局下屬的湖南省煤炭地質(zhì)勘查院，早在幾年前就跳出了“煤炭”這個(gè)小圈子。通過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)在工作范圍已經(jīng)拓展到固體礦產(chǎn)、液體礦產(chǎn)、氣體礦產(chǎn)勘查，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查，地球物理勘查，鉆探施工，礦山設(shè)計(jì)，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工，巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察，地基基礎(chǔ)及巖土工程施工、工程測(cè)量等。特別是近幾年來(lái)，該院在非常規(guī)天然氣（煤層氣、頁(yè)巖氣）科研方面走在全省前列，先后完成了“湖南省煤層氣預(yù)抽放技術(shù)研究報(bào)告”、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局“湖南省頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)”項(xiàng)目、湖南省重點(diǎn)科技專項(xiàng)“湖南省頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)與電磁探測(cè)裝備系統(tǒng)研發(fā)”項(xiàng)目、湖南首份頁(yè)巖氣系統(tǒng)性的科研報(bào)告《湖南省古生界頁(yè)巖氣成藏條件與資源評(píng)價(jià)》。2012年10月，他們又與湖南省頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)有限公司合作參與全國(guó)第二次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，中標(biāo)湖南永順頁(yè)巖氣區(qū)塊，充分突顯了該院在能源勘查與科研方面的“主力軍”及“領(lǐng)頭羊”作用。
　　地勘行業(yè)改革發(fā)展時(shí)不我待，地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。目前，全國(guó)各地正在積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，一些?。ㄊ校┑乜眴挝坏姆诸惛母锍醪揭庖?jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，一類、二類公益性地勘單位基本確定，但具體實(shí)施方案還不明了。所以，地勘單位必須要消除等待觀望思想，抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提升服務(wù)的深度與廣度、增強(qiáng)服務(wù)的質(zhì)量與效果上下工夫出實(shí)效，真正做到早改早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早發(fā)展。