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　　應從國家層面制定“走出去”國家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；同時要組建大型國際礦產(chǎn)資源集團，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風險與成本。
　　為降低中國礦業(yè)海外投資的失敗幾率，全國人大代表、中國五礦集團公司總經(jīng)理何文波在提交的一份書面意見中提出了上述建議。該書面意見名為《關于推動我國礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略優(yōu)化的建議》。
　　過去10年我國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資增長迅猛：從2004年的18億美元到2013年已達248億美元，投資存量總額從60億美元增長到超過1000億美元。在非能源礦產(chǎn)中，鐵礦、銅礦、鋁土礦等是投資重點。截至2013年末，中國企業(yè)鐵礦石領域海外資產(chǎn)達到345億美元，銅礦領域海外資產(chǎn)達到265億美元。
　　近年來，包括五礦、中色、中冶、中信等大型央企和一大批民營企業(yè)，都在進軍海外礦產(chǎn)資源項目開發(fā)，比如中色收購贊比亞盧安夏銅礦、中冶收購巴基斯坦銅及鉛鋅礦等。
　　2014年4月，中國五礦聯(lián)合體完成了中國金屬礦業(yè)史上最大的境外收購，獲得全球第一大在建銅礦項目LasBambas，新增銅資源儲量超過1000萬噸。中國五礦也因此成為亞洲最大銅生產(chǎn)商和世界前十大銅礦生產(chǎn)企業(yè)。
　　伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中國企業(yè)海外布局力度會更加得到強化。
　　在1月29日召開的年度工作會議上，中國五礦集團公司董事長周中樞曾表示，2015年五礦集團也將加快布局“一帶一路”，加大在西南、西北地區(qū)的經(jīng)營力度，開拓亞洲發(fā)展中國家市場，并進一步擴大在非洲、拉美等新興地區(qū)的優(yōu)勢，優(yōu)化冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)布局。
　　何文波稱，雖然有成功，但中國企業(yè)的海外礦產(chǎn)資源項目更多的是失敗的教訓，其中約80%的項目運營不及預期。
　　例如，中信泰富位于澳大利亞的SinoIron磁鐵礦項目總投資超100億美元，超出最初預算三倍，產(chǎn)出較原計劃延遲四年，成為中國企業(yè)過去十年在海外資源領域投資“超預期”的典型案例。
　　導致失敗的原因，何文波分析稱，包括海外礦業(yè)投資盲從且各自為戰(zhàn)、相互競價，企業(yè)跨領域投資、缺乏專業(yè)背景以及無實力與國際礦業(yè)公司競爭優(yōu)勢項目等眾多原因。
　　國家層面戰(zhàn)略不夠明確、相關立法嚴重滯后，以及對外投資多頭管理等問題的存在，則大大增加了中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”失敗的風險。
　　在礦業(yè)“黃金十年”的推動下，近年來中國礦業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，并成為全球礦業(yè)市場的主要“攪局者”。但是，何文波認為，無論是在資源儲備、礦石品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模還是運營管理、成本控制、盈利能力等方面，中國礦業(yè)企業(yè)與國際優(yōu)勢礦業(yè)公司都存在巨大差距，在國際競爭中處于劣勢地位，特別是鐵礦石、銅等中國對外依存度較高且全球資源儲備、產(chǎn)量規(guī)模壟斷程度較高的領域。
　　也因此，何文波建議，以具有綜合性競爭實力的企業(yè)為主導，整合國內(nèi)礦業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢力量，包括礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設、礦山開采運營，乃至金融機構、投資公司等金融資本，組建一體化的大型跨國礦業(yè)集團，提高我國礦業(yè)企業(yè)的國際競爭力。
　　同時，以海外資源開發(fā)經(jīng)驗豐富的成功企業(yè)為龍頭，整合優(yōu)化我國目前在手的海外存量礦山資源，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有項目的瓶頸問題，集中精力開發(fā)優(yōu)勢項目，加快處理低效資源資產(chǎn)，在審批、建設、運營、管理、銷售等領域發(fā)揮協(xié)同效應，降低資源開發(fā)成本。
　　中國五礦集團公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易，以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務，主要海外機構遍布全球34個國家和地區(qū)。2014年五礦集團實現(xiàn)營業(yè)收入3437億元，利潤總額42.55億元，商品經(jīng)營總量1.24億噸。