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　   3月5日上午，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作了政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)各組委員紛紛在討論時(shí)發(fā)言，圍繞政府工作報(bào)告談?wù)J識(shí)、說(shuō)想法、提建議。大家認(rèn)為，政府工作報(bào)告緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的改革主題，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、政府自身建設(shè)，總結(jié)工作實(shí)事求是，分析問(wèn)題坦誠(chéng)直接，目標(biāo)明確、措施有力，對(duì)做好今年的政府工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智：

　　要貫徹落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，煥發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。行政審批和監(jiān)管都是有成本的。審批只對(duì)應(yīng)增量，而監(jiān)管對(duì)應(yīng)存量和增量，監(jiān)管的成本和工作量要遠(yuǎn)高于審批。監(jiān)管之所以搞不起來(lái)，原因是多方面的，所以要認(rèn)真分析，提高監(jiān)管的效能。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華：

　　政府工作報(bào)告各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變化，質(zhì)量在提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體趨勢(shì)向好。還有一個(gè)很大的亮點(diǎn)是環(huán)保和節(jié)能，各項(xiàng)政策法規(guī)都已出臺(tái)，關(guān)鍵看能否落實(shí)到位。提兩點(diǎn)建議：一是梳理匯總每年的提案，將其中圍繞中心、服務(wù)大局，亟待解決的問(wèn)題交給有關(guān)部門(mén)，并關(guān)注辦理過(guò)程，隨時(shí)溝通，協(xié)商和監(jiān)督同時(shí)完成；二是政協(xié)應(yīng)圍繞制定“十三五”規(guī)劃多做深入實(shí)際的調(diào)研工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)政協(xié)副主席，民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和：

　　2014年工作很出色。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速、民生改善、環(huán)境治理等都取得了較大的成績(jī)。建議我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要從GDP向GNP轉(zhuǎn)變，這需要更全面謀劃布局，提出更加適宜的政策。贊成加大“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，但對(duì)報(bào)告中說(shuō)的對(duì)外投資備案制我是打問(wèn)號(hào)的。民進(jìn)中央曾建議成立國(guó)際合作發(fā)展署，對(duì)我國(guó)的大額對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、管理監(jiān)督，以防止因國(guó)外政局動(dòng)蕩等原因給我國(guó)造成損失。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)吳新雄：

　　近年來(lái)我國(guó)改革的力度前所未有，如重組國(guó)家能源局，沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院的決心是很難完成的。說(shuō)兩點(diǎn)想法：一是簡(jiǎn)政放權(quán)要與政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高效率、效能和效果，提高政府部門(mén)履職的能力和水平，集中力量想大事、解難題、辦實(shí)事，突出抓好重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大創(chuàng)新、重大監(jiān)管、重大服務(wù)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)造力；二是簡(jiǎn)政放權(quán)要做到“四個(gè)同步”，即全國(guó)一盤(pán)棋的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)法律政策體系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則規(guī)定、統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制與體制。

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)傅成玉：

　　2014年政府工作的最大亮點(diǎn)在于，即使受諸多不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響依然保持定力，出臺(tái)的各項(xiàng)政策既保障了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留出空間，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?duì)于2015年工作，建議：繼續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化進(jìn)程；傳統(tǒng)制造業(yè)要緊緊圍繞“中國(guó)制造2025”開(kāi)展創(chuàng)新；環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要明確提出能耗和時(shí)間指標(biāo)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)各級(jí)執(zhí)法者不作為甚至縱容的行為。一個(gè)現(xiàn)象值得高度關(guān)注：金融業(yè)自成一體、自我循環(huán)，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍能照常運(yùn)轉(zhuǎn)，而大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，因?yàn)椴粍?chuàng)新也可以生存得很好。目前我國(guó)資金池子總量很大，但流不進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。

　　中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、院士，中國(guó)科協(xié)副主席謝克昌：

　　政府工作報(bào)告直面問(wèn)題、言辭坦誠(chéng)。發(fā)展是解決問(wèn)題的根本，政府要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有正確研判，才能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。7%的GDP增速取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)改革演進(jìn)的變化和影響，關(guān)鍵在于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的落實(shí)?；茉词俏覈?guó)的主體能源，建議國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清潔能源，特別是清潔煤炭能源的開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)和利用。

　　中國(guó)工程院院士曹湘洪：

　　談幾點(diǎn)看法：一是近年來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)境治理投入較大，效果明顯。例如對(duì)治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，各方面在提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面都做了大量工作，我國(guó)汽油車(chē)用油標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距越來(lái)越小，北京、上海、江蘇、廣東等地區(qū)供應(yīng)的油品已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的水平。我們還要及時(shí)跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家油品質(zhì)量提升的趨勢(shì)，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)的提升和油品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。二是行政審批權(quán)下放后，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要引起高度重視。我們要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是高度重視原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。目前原油國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備明顯不足，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，建議加快原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證國(guó)家石油安全。四是大力發(fā)展和推廣生物柴油、乙醇汽油等生物能源。

　　中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員沈保根：

　　2014年GDP保持7.4%的增速，非常不易。談兩點(diǎn)看法：一是稀土開(kāi)采問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)北方輕稀土開(kāi)采利用率僅為10%，而且還在將稀土礦作為鐵礦來(lái)開(kāi)采，導(dǎo)致大量浪費(fèi)；同時(shí)，稀土開(kāi)采方法不環(huán)保，造成地下水資源污染，特別是黃河流域隱患嚴(yán)重，必須盡快治理。二是稀土資源管理問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的稀土資源管理體制分散，條塊分割，多龍治水，建議國(guó)家整合權(quán)限，理順關(guān)系，做好稀土資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，造福千秋萬(wàn)代。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平：

　　提兩點(diǎn)建議：一是根據(jù)生產(chǎn)力布局科學(xué)分配節(jié)能減排指標(biāo)。國(guó)家把內(nèi)蒙古定位為清潔能源基地，初步規(guī)劃到2020年建立特高壓送電通道12條，改運(yùn)煤為輸電，使全國(guó)用電降低了能耗，但對(duì)內(nèi)蒙古節(jié)能減排壓力很大。建議全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮科學(xué)分配節(jié)能減排的指標(biāo)，給內(nèi)蒙古差別化減排政策。二是加大草原保護(hù)支持力度。對(duì)天然草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、退牧還草等項(xiàng)目，延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋。

　　中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東：

　　談幾點(diǎn)感受：一是2014年教育工作取得很大進(jìn)展，還需進(jìn)一步努力。思路需要改進(jìn)，避免大包大攬，避免簡(jiǎn)單的行政命令，如關(guān)于2014年高校招生的26個(gè)“不準(zhǔn)”。二是一個(gè)大學(xué)要搞好，大學(xué)的校長(zhǎng)很重要。大學(xué)不同于行政機(jī)關(guān)，校長(zhǎng)變更太頻繁和任期太短，不利于學(xué)校發(fā)展。三是政府應(yīng)鼓勵(lì)民間辦教育。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)家、慈善家辦教育，形成教育的“國(guó)家隊(duì)”和“社會(huì)隊(duì)”有機(jī)融合一起辦教育的局面。

　　北京化工大學(xué)能源工程中心主任劉振宇:

　　提兩點(diǎn)看法：一是對(duì)煤炭利用的思路表述得還不夠明確，只在“打造節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”有所提及。煤炭利用目前在我國(guó)一次能源的比例為65%左右，政府要直面煤炭利用問(wèn)題，提出有力措施。二是我國(guó)煤炭污染排放的主體不僅僅是電廠，還有工業(yè)鍋爐和小鍋爐，其燒煤量是電廠的70%，污染量大于電廠。建議將報(bào)告第28頁(yè)中“推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造”的表述改為“推動(dòng)燃煤設(shè)施的低排放改造”。

　　新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金：

　　提四點(diǎn)建議：一是國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)部委，把國(guó)家支持新疆發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處；二是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，支持新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新疆對(duì)外開(kāi)放；三是加大新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快開(kāi)工建設(shè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，并將南疆鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃，支持疆電外送、煤制氣、煤制油等重大項(xiàng)目；四是支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，允許新疆全面參與本地油氣勘探開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)工作，給予差別化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　湖南省政協(xié)主席陳求發(fā)：

　　提三點(diǎn)建議：一是在綜合評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上，科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，包括制定好若干子規(guī)劃，如能源發(fā)展規(guī)劃等。二是進(jìn)一步加快發(fā)展清潔能源。發(fā)展核能既要強(qiáng)調(diào)安全，也要講求一定的發(fā)展速度；大力發(fā)展水電；壓縮發(fā)展火電。三是扶貧攻堅(jiān)要突出重點(diǎn)，特別是對(duì)貧困人口比較多的中西部地區(qū)，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

　　山東省立醫(yī)院副院長(zhǎng)趙家軍：

　　造成現(xiàn)在霧霾的很大原因是各個(gè)地方電廠的運(yùn)營(yíng)，建議構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，解決當(dāng)今氣候與污染問(wèn)題。一是將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和重要項(xiàng)目納入國(guó)家能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家規(guī)劃。二是國(guó)家研究出臺(tái)全球能源互聯(lián)、特高壓輸電技術(shù)和裝備輸出等方面的政策，進(jìn)一步推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，開(kāi)展跨國(guó)輸電研究和實(shí)踐，儲(chǔ)備相關(guān)技術(shù)，為全球能源互聯(lián)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　全國(guó)政協(xié)常委陳清華：

　　政府工作報(bào)告接地氣，不護(hù)短。提兩點(diǎn)建議：一是國(guó)務(wù)院盡早把市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制定好。這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。二是國(guó)家盡快出臺(tái)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。希望國(guó)家從基礎(chǔ)方面抓起，盡早完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律、法規(guī)。