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       黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。兩年來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念日益深入人心。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

　　新常態(tài)呼喚新方式，而這一切都要落實(shí)到行動(dòng)上。放眼礦業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)和諧礦區(qū)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、力促節(jié)能減排，2014年中國礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)走過不平凡的一年。

　　鞍鋼礦業(yè)破解貧鐵礦綜合利用難題 

　　2014年年初，鞍鋼礦業(yè)“五品聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新模式被評(píng)為全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。鞍鋼礦業(yè)突破陳舊的管理思維模式，將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌起來，運(yùn)用系統(tǒng)工程解決礦冶工程管理矛盾，創(chuàng)造出獨(dú)一無二的“五品聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)模式，引領(lǐng)礦冶工程理論及技術(shù)發(fā)生革命性創(chuàng)新，為國內(nèi)貧鐵礦高效利用提供了工程和技術(shù)示范。

　　點(diǎn)評(píng)：與國外礦山易開采、質(zhì)量高不同，我國的自產(chǎn)鐵礦不僅開采難度大，且所采鐵礦品位較低，并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鞍鋼礦業(yè)是鞍鋼主要礦石原料基地，由于貧赤鐵礦所占的比例高達(dá)90%，受先天不足的影響，資源利用效率低且對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。從鞍鋼礦業(yè)的實(shí)踐來看，我國堅(jiān)持走貧鐵礦開發(fā)的道路是走得通的。

　　山西加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保為新支柱產(chǎn)業(yè) 

　　2014年１月８日，山西省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門表示，將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使其成為山西省國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞國家節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，立足山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，山西省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳將推進(jìn)15項(xiàng)重點(diǎn)工程，主要包括：包括工業(yè)再制造和“城市礦產(chǎn)”示范工程、煤層氣開發(fā)利用工程、清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程、低熱值煤發(fā)電工程等。

　　點(diǎn)評(píng)：山西作為煤炭開采大省，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也承擔(dān)了沉重的環(huán)境代價(jià)。以煤為基，發(fā)展涉煤節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是山西省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求。

　　七礦種合理開發(fā)“三率”最低指標(biāo)要求公布 

　　2014年1月9日，國土資源部繼2012年公告發(fā)布了煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)要求后，又制定下發(fā)了鐵、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、鉀鹽等7礦種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“三率”最低指標(biāo)要求。

　　點(diǎn)評(píng)：節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“三率”是評(píng)價(jià)節(jié)約與綜合利用效果的主要指標(biāo)。因此，及時(shí)建立健全“三率”標(biāo)準(zhǔn)，劃定生態(tài)文明建設(shè)源頭的“紅線”，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建立，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。

　　我國加快煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用 

　　2014年1月20日，國家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》提出，以大型煤炭企業(yè)為主體，推進(jìn)煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術(shù)；加快煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用礦區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，提高瓦斯利用水平；穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用。鼓勵(lì)低熱值煤發(fā)電。

　　點(diǎn)評(píng)：煤炭的清潔利用是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫每梢詫?shí)現(xiàn)一舉四得：一是保障煤礦安全生產(chǎn)；二是減少溫室氣體排放，有利于環(huán)保；三是有效利用資源，作為天然氣的重要補(bǔ)充；四是促進(jìn)就業(yè)。希望有關(guān)企業(yè)在技術(shù)上加快研發(fā)，國家在政策、資金等方面給予優(yōu)惠政策，使這項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)早日發(fā)展壯大。

　　寧夏干部考核不再以GDP論英雄 

　　2014年2月初，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)新的《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法》，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，引入了第三方測(cè)評(píng)，并結(jié)合中央精神強(qiáng)化了約束性指標(biāo)考核，加大政府債務(wù)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核，切實(shí)糾正簡(jiǎn)單以GDP論英雄的偏向。

　　點(diǎn)評(píng)：盲目追求GDP增長(zhǎng)帶來表面繁榮，卻種下了重重惡果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、資源卻被破壞了，城市漂亮了、空氣卻被污染了。時(shí)時(shí)襲來的霧霾、接連而至的礦難、大江小河的污染，耀眼的GDP數(shù)字背后，卻是生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，百姓利益的嚴(yán)重受損。寧夏作為西部生態(tài)脆弱地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，積極響應(yīng)中央要求難能可貴。

　　湖南發(fā)行67億元專項(xiàng)債券治重金屬污染 

　　2014年3月3日，湖南省環(huán)保廳稱，自2013年6月發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券以來，截至2014年2月，湖南省已成功發(fā)行重金屬污染治理專項(xiàng)債券67億元，有效彌補(bǔ)了湘江流域重金屬污染治理資金缺口。湖南是國內(nèi)首個(gè)發(fā)行重金屬污染治理專項(xiàng)債券的省份。已發(fā)行的67億元重金屬污染治理債券，主要用于區(qū)域綜合治理、河道整治、企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復(fù)等43個(gè)項(xiàng)目。

　　點(diǎn)評(píng)：前不久公布的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2013年度考核結(jié)果顯示，重金屬污染治理主要依賴國家投入，地方投入嚴(yán)重不足。地方有各自的“苦水”，但不能成為“不作為”的理由?？梢哉f，發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券，為解決區(qū)域污染綜合治理資金短缺問題趟出了一條新路，是籌措污染治理資金的一種新模式。

　　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 

　　2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。通過控制能源消費(fèi)總量，降低能源消耗強(qiáng)度，提高非化石能源發(fā)電比重，加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用等措施推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。

　　點(diǎn)評(píng)：可以說，李克強(qiáng)總理的報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求不可謂不嚴(yán)，措施不可謂不實(shí)。從措辭上體現(xiàn)得清晰：“硬措施”、“硬任務(wù)”、“宣戰(zhàn)”。一系列務(wù)實(shí)的舉措也很明確。報(bào)告為我們指明了努力的方向，只要上下一心，克服困難，總會(huì)迎來山青水綠，天空長(zhǎng)藍(lán)。

　　環(huán)保部通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 

　　2014年3月18日，環(huán)境保護(hù)部召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)計(jì)劃提出了依法推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決切斷各類土壤污染源、實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復(fù)工程、以土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技支撐能力和產(chǎn)業(yè)化水平、建立健全管理體制機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等主要任務(wù)，明確了保障措施。

　　點(diǎn)評(píng)：防治土壤污染需要頂層設(shè)計(jì)，制定專門的計(jì)劃十分必要。只有有效組織各方力量加強(qiáng)開發(fā)先進(jìn)適用的防治技術(shù)，使土壤修復(fù)形成產(chǎn)業(yè)和體系，問題才有可能解決。而且，與大氣、水污染相比，土壤污染更具有隱蔽性，因此也更需要多部門聯(lián)合執(zhí)法和媒體、社會(huì)公眾多方監(jiān)督，才能收到實(shí)效。

　　汪洋考察河北地下水超采綜合治理試點(diǎn) 

　　2014年4月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在河北省考察地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作。汪洋強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)水源保護(hù)涵養(yǎng)，通過“控”、“蓄”、“養(yǎng)”，增強(qiáng)水資源可持續(xù)供給能力。“控”就是要堅(jiān)決控制地下水超采，劃定禁采和限采范圍、嚴(yán)格用水審批許可、實(shí)行總量控制和定額管理，特別要堅(jiān)決嚴(yán)格限制深水井的開采。“蓄”就是要努力實(shí)現(xiàn)雨水洪水資源化，把夏秋季節(jié)的雨水洪水蓄住、留下，用天上的水來補(bǔ)充地下水。“養(yǎng)”就是要增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力擴(kuò)大森林、草原、河流、湖泊、濕地、灘涂等面積，構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

　　點(diǎn)評(píng)：河北是典型的資源型缺水省份，地下水超采量和超采面積均為全國的1/3，是全國最大的地下水漏斗區(qū)，地下水超采引發(fā)一系列生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害問題。這引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和重視。汪洋副總理的實(shí)地考察可見一斑。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活都要大力推廣節(jié)水技術(shù)，產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮水資源承載能力。

　　　陜西省全面啟動(dòng)綠色和諧礦山試點(diǎn) 

　　2014年4月初，陜西省出臺(tái)《陜西省綠色和諧礦山示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)綠色和諧礦山建設(shè)提出10個(gè)方面的要求。包括依法辦礦、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、綜合利用礦山復(fù)綠、社會(huì)貢獻(xiàn)、礦群關(guān)系等內(nèi)容。2014年陜西省在6個(gè)礦區(qū)，開展首批綠色和諧礦山示范區(qū)試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，全省礦山基本達(dá)到綠色和諧礦山要求，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高。

　　點(diǎn)評(píng)：以往，礦山企業(yè)對(duì)資源的保護(hù)、對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理重視不夠，甚至不少企業(yè)對(duì)資源的利用是粗放、掠奪式的。實(shí)施綠色和諧礦山建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)配合，將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明及人與自然、人與人和諧相處的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、和諧和可持續(xù)發(fā)展。

　　全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)發(fā)布 

　　2014年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

　　點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。同時(shí)，有專家預(yù)測(cè)，從2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)6856億元。而目前國內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)近1000余家，整個(gè)行業(yè)處于起步發(fā)展期，企業(yè)良莠不齊，缺少標(biāo)準(zhǔn)，亟待規(guī)范。

　　2014年中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)開展 

　　2014年4月30日，2014年中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式在京舉行。2014年宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)是“節(jié)能減排，綠色發(fā)展”、“綜合治理，防控霧霾”。宣傳活動(dòng)以“大力推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國”為主題，將組織新聞采訪組圍繞“節(jié)能減排和大氣污染防治”的重點(diǎn)赴有關(guān)地區(qū)進(jìn)行采訪報(bào)道，進(jìn)一步促進(jìn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的落實(shí)和完成，并著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治工作。

　　點(diǎn)評(píng)：十幾年來，中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密配合全國人大常委會(huì)環(huán)境資源立法和監(jiān)督工作重點(diǎn)，每年確定一個(gè)宣傳主題，大力宣傳我國環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律法規(guī)，提高廣大人民群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和環(huán)境資源意識(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和社會(huì)普遍關(guān)注的環(huán)境與資源重大問題的解決，取得顯著成效。

　　全國集中開展地災(zāi)防治知識(shí)宣教培訓(xùn) 

　　2014年5月19日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》，決定從2014年到2016年，每年6月1日至9月30日在全國集中開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律以及防治知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和要求；地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)、自救技能；在住房選址、工農(nóng)業(yè)建設(shè)、礦產(chǎn)開采等活動(dòng)中如何避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；群測(cè)群防體系建設(shè)，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)等，也可根據(jù)實(shí)際確定其他培訓(xùn)內(nèi)容。

　　點(diǎn)評(píng)：在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期、在全國范圍集中開展培訓(xùn)，做好了不易。可貴的是，活動(dòng)要求從實(shí)際出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富且可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)方式也靈活多樣，能做到通俗易懂、易于接受，群眾喜歡聽、聽得懂、記得住，增強(qiáng)了活動(dòng)的教育性和實(shí)效性。

　　寧夏地災(zāi)防治連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)“零傷亡” 

　　2014年5月21日舉行的寧夏全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上傳出消息，2013年寧夏共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）32處，其中滑坡27處、崩塌2處、地面塌陷3處，造成經(jīng)濟(jì)損失約2800余萬元，災(zāi)害威脅群眾達(dá)3000余人，沒有造成人員傷亡。寧夏地質(zhì)災(zāi)害防治工作已連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。

　　點(diǎn)評(píng)：“零死亡”不易，“零傷亡”更難，18年“零傷亡”可稱奇跡。寧夏地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主。但是，寧夏堅(jiān)持把工作做在前面。他們?cè)诘刭|(zhì)災(zāi)害多發(fā)期來臨之前，就已做好了各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急“備戰(zhàn)”，最大限度地降低了地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失。

　　我國鼓勵(lì)社會(huì)資金參與工礦廢棄地利用 

　　2014年5月22日，《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》以國土資源部令的形式發(fā)布，自2014年9月1日起施行。該規(guī)定稱，縣級(jí)以上地方國土資源主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費(fèi)等低效用地進(jìn)行再開發(fā)，對(duì)因采礦損毀、交通改線、居民點(diǎn)搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實(shí)行復(fù)墾再利用，促進(jìn)土地優(yōu)化利用。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。鼓勵(lì)土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。

　　點(diǎn)評(píng)：我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒得到根本轉(zhuǎn)變，但用地粗放浪費(fèi)的地方，也是節(jié)約集約用地潛力大的地方。近年來各地在礦用土地管理上總結(jié)了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，這個(gè)文件將歷史遺留工礦廢棄地等存量土地內(nèi)涵挖潛，開展整治和復(fù)墾利用等內(nèi)容納入其中。以后礦用土地復(fù)墾利用將有章可循。

　　山西省采煤沉陷區(qū)治理開啟2.0時(shí)代 

　　2014年5月29日，山西省新一輪采煤沉陷區(qū)治理正式啟動(dòng)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為試點(diǎn)。治理工作將采取新模式、新機(jī)制，一年試點(diǎn)，六年推進(jìn)，到2020年完成60多萬人搬遷，110多萬人所居危房維修加固，把2000多平方千米采煤沉陷區(qū)治理成宜居宜業(yè)的幸福家園。

　　點(diǎn)評(píng)：采煤塌陷地治理涉及到地質(zhì)、采礦、水利、土地規(guī)劃、土壤、種養(yǎng)等多個(gè)專業(yè)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高、難度大、投資大、周期長(zhǎng)、涉及面多。山西新一輪采煤沉陷區(qū)治理，與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善、生態(tài)恢復(fù)相統(tǒng)籌，開展綜合治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜、生活改善與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，歷史文化傳承與現(xiàn)代文明相融合。與以往側(cè)重房屋建設(shè)相比，這次稱得上是升級(jí)版。

　　第四批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位發(fā)布 

　　2014年7月28日，國土資源部發(fā)布公告，確定北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司魯家山礦等單位為第四批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。

　　點(diǎn)評(píng)：第四批202家加上之前的三批，國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位總數(shù)已增至661家，可以說已形成一定的規(guī)模。其示范作用會(huì)慢慢展現(xiàn)出來，對(duì)提高開采回采率、選礦回收率、礦產(chǎn)資源綜合利用率、礦山環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率、礦區(qū)綠化覆蓋率等具有重要意義。

　　環(huán)保部調(diào)查千丈巖水庫污染事件 

　　2014年8月13日，地處三峽庫區(qū)腹地、距離長(zhǎng)江僅13千米的重慶巫山縣千丈巖水庫280萬立方米水體受到嚴(yán)重污染，原因是湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司硫精礦洗礦場(chǎng)直排廢水。據(jù)報(bào)道，被污染水體具有有機(jī)物毒性，導(dǎo)致周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余名群眾飲水困難。經(jīng)過治理，千丈巖水庫水體已經(jīng)恢復(fù)正常，但此次事件給當(dāng)?shù)卦斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失。湖北省環(huán)保廳對(duì)違法企業(yè)處以罰款100萬元。

　　點(diǎn)評(píng)：為懲治非法排污企業(yè)，湖北省環(huán)保廳向直排廢水企業(yè)下發(fā)《行政處罰事先告知書》，根據(jù)《湖北省水污染防治條例》相關(guān)條款，處上限50萬元罰款；依據(jù)《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，處上限50萬元罰款；兩項(xiàng)違法行為并處，共計(jì)罰款100萬元。可以看出這已經(jīng)是罰款的上限了。近年來，違法成本低一直被詬病，非法排污時(shí)有發(fā)生，建議適度提高相關(guān)罰款上限。

　　《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》發(fā)布 

　　2014年9月3日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，自2015年1月1日起施行。該辦法規(guī)定了商品煤質(zhì)量管理要求：對(duì)煤炭中的發(fā)熱量、灰分、硫分以及汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)含量明確了限量值；將商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)距和使用地區(qū)掛鉤；商品煤必須按規(guī)定標(biāo)識(shí)，并與實(shí)際煤質(zhì)相符?！掇k法》特別指出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。

　　點(diǎn)評(píng)：此舉意在強(qiáng)化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量。散煤燃燒帶來的分散污染非常嚴(yán)重，在火電廠污染物排放受到環(huán)保部門的嚴(yán)格監(jiān)控的情況下，控制民用散煤燃燒對(duì)治理霧霾的作用不可忽視。

　　35家單位榮膺“國家級(jí)綠色礦山”稱號(hào) 

　　2014年9月15日，由中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的2014年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山建設(shè)大會(huì)正式確定了首批35家國家級(jí)綠色礦山單位名單。

　　點(diǎn)評(píng)：可以說，全國綠色礦山建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績(jī)。四批共661家國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，有35家礦山企業(yè)已通過驗(yàn)收，被正式授予“國家級(jí)綠色礦山”稱號(hào)，有力地推進(jìn)了綠色礦山建設(shè)和我國礦業(yè)的改革與發(fā)展。但我們也要清醒地看到，建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，還有較長(zhǎng)的路要走。

　　《中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》發(fā)布 

　　2014年10月初，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了《中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》，全面反映了我國2013年以來各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)資源綜合利用工作開展情況和取得成績(jī)。礦產(chǎn)資源綜合利用方面，部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達(dá)到95%以上，部分礦山有色金屬選礦回收率達(dá)80%。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用方面，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，同比增長(zhǎng)2%，利用率達(dá)到62.3%。尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、冶煉廢渣等大宗固廢利用量超過21億噸。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國資源的剛性需求進(jìn)一步加大，資源綜合利用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，重要意義突顯。各地、各有關(guān)部門積極開展資源綜合利用，利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，利用水平不斷提升，資源環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　第二批資源綜合利用“雙百工程”名單確定 

　　2014年10月9日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)通知，確定43個(gè)地區(qū)和單位作為第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域：包括尾礦、磷石膏等產(chǎn)生量大、利用難度大的產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，廢舊紡織品、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點(diǎn)的再生資源回收利用。通過第二批示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，到2018年，形成資源綜合利用能力4.2億噸/年，其中新增利用能力1.7億噸/年，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用年產(chǎn)值2800億元。

　　點(diǎn)評(píng)：在這批示范基地中，有不少是資源型城市。這些城市將利用建設(shè)國家“雙百工程”示范基地的契機(jī)，借助自身的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，以產(chǎn)業(yè)廢物利用為特色，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)綜改轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，將對(duì)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有典型示范作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明起到重要作用。

　　安徽2014年復(fù)墾6萬多畝工礦廢棄地 

　　2014年12月10日，安徽省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安徽省國土資源部門大力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的節(jié)約集約利用土地的工作新格局，實(shí)現(xiàn)了單位GDP耗地率連續(xù)三年下降10%，土地綜合整治有序推進(jìn)，開展低效土地二次開發(fā)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，完成了6萬多畝工礦廢棄地復(fù)墾工作，提高了土地利用效率。

　　點(diǎn)評(píng)：2012年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知》，確定在安徽等十省區(qū)開展試點(diǎn)，通過對(duì)歷史遺留廢棄地的復(fù)墾利用，與新增建設(shè)用地相掛鉤，合理調(diào)整建設(shè)用地布局。加快工礦廢棄地復(fù)墾利用，有利于盤活存量用地、緩解土地資源瓶頸約束、促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，可全面改善群眾生產(chǎn)、生活條件。安徽做了很好的表率。

　　合理開發(fā)地質(zhì)遺跡助力烏蒙山片區(qū)扶貧 

　　2014年12月初，國土資源部出臺(tái)15項(xiàng)政策支持烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作，涉及土地管理、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，將使四川、云南、貴州三省毗鄰地區(qū)的38個(gè)縣（市、區(qū)）受益。支持開展新型建材、玄武巖分布特征及開發(fā)利用方向研究，探索高效利用礦產(chǎn)資源的有效途徑，擴(kuò)寬礦業(yè)開發(fā)渠道，為地方招商引資提供技術(shù)依據(jù)；支持“煤電磷、煤電化、煤電鋼、煤電鋁”等項(xiàng)目新設(shè)配套的礦業(yè)權(quán)等。支持開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，指導(dǎo)利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及時(shí)開展治理恢復(fù)；指導(dǎo)合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，開展地質(zhì)遺跡保護(hù)工作等。

　　點(diǎn)評(píng)：扶貧工作由“輸血”變“造血”。通過國土資源部門的政策、技術(shù)支持，烏蒙山片區(qū)充分利用自身具備的地質(zhì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，擴(kuò)寬礦業(yè)開發(fā)渠道，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。