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　　姚公一在第四屆中國(guó)鎢鉬產(chǎn)業(yè)年會(huì)的演講
　　導(dǎo)讀： 若按70%概率分析“十三五”全國(guó)鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，就要分析其三大影響要素。一是全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，二是“十三五”我國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，三是“十三五”我國(guó)鉬市場(chǎng)供需變化趨勢(shì)。
　　各位代表：大家好!
　　金秋十月，東山論鉬(鉬80%用于煉制各類合金鋼、不銹鋼、耐熱鋼，超級(jí)合金，應(yīng)泛用于軍事工業(yè)， 既是 “戰(zhàn)爭(zhēng)金屬”，也是戰(zhàn)略稀有金屬)?，F(xiàn)將我國(guó)鉬礦業(yè)發(fā)展走向的一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)與大家進(jìn)行討論，旨在為謀劃鉬礦業(yè)“十三五”(2016-2020年)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展，提供建議性信息，供選擇時(shí)參考。
　　一、我國(guó)鉬礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　1.1我國(guó)鉬礦儲(chǔ)量分布及特點(diǎn)
　　中國(guó)鉬礦資源豐富，“十二五”以來(lái)，資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)幅度大，總保有儲(chǔ)量840萬(wàn)噸，居世界第2位。探明儲(chǔ)量的礦區(qū)有222處，分布于28個(gè)省(區(qū)、市)。鉬礦大型礦床多，是一個(gè)重要特征，如陜西金堆城，河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦均屬世界級(jí)規(guī)模的大礦，礦床類型以斑巖型鉬礦和斑巖-矽卡巖型鉬礦為最重要，前者如陜西金堆城、江西德興，后者如河南南泥湖鉬礦;矽卡巖型、碳酸鹽脈、石英脈型次之;沉積型鉬-鈾-釩-鎳礦床有較大的潛在價(jià)值，偉晶巖脈型鉬礦無(wú)工業(yè)意義。從鉬礦形成時(shí)代來(lái)看，除少數(shù)鉬礦形成于晚古生代和新生代之外，絕大多數(shù)鉬礦床均形成于中生代，為燕山期構(gòu)造巖漿活動(dòng)的產(chǎn)物。
　　我國(guó)鉬礦分布就大區(qū)來(lái)看，中南占全國(guó)鉬總儲(chǔ)量的35.7%，居首位。其次是東北19.5%、西北13.9%、華北12%，而西南僅占4%。就各省(區(qū))來(lái)看，河南儲(chǔ)量最多，占全國(guó)鉬礦總儲(chǔ)量的30.1%。其次陜西占13.6%、吉林占13%、另外儲(chǔ)量較多的省(區(qū))還有：山東占6.7%、河北占4%、遼寧占3.7%、內(nèi)蒙古占3.6%。以上8個(gè)省(區(qū))合計(jì)儲(chǔ)量占全國(guó)鉬礦總儲(chǔ)量的81.1%，其中前三位的河南、陜西、吉林三省就占56.5%。表1顯示出我國(guó)主要的鉬礦床規(guī)模及其開(kāi)發(fā)利用情況。
　　表1
　　編號(hào)礦床位置規(guī)模品位（Mｏ%）利用情況
　　1五道嶺鉬礦黑龍江省中型0.617未采
　　2大黑山鉬礦吉林省永吉縣大型0.066已采
　　3楊家仗子鉬礦遼寧省葫蘆島市大型0.141已采
　　4蘭家溝鉬礦遼寧省葫蘆島市大型0.141已采
　　5撒岱溝鉬礦河北省豐寧縣大型0.076未采
　　6野弧鉬礦河北省淶水縣中型0.087未采
　　7大科莊鉬礦北京市延慶縣中型0.100未采
　　8后峪鉬礦山西省繁峙縣中型0.061未采
　　9尚家莊鉬礦山東省棲霞縣中型0.053未采
　　10金堆城鉬礦陜西省華縣大型0.099已采
　　11黃龍埔鉬礦陜西省洛南縣大型0.083未采
　　12上房溝鉬礦河南省欒川縣大型0.140已采
　　13雷門(mén)溝鉬礦河南省嵩縣大型0.073未采
　　14石平川鉬礦浙江省青田縣中型0.190已采
　　15赤路鉬礦福建省福安縣中型0.070已采
　　共伴生型（多數(shù)鉬為主礦種）
　　16翠宏山鐵多金屬礦黑龍江省遜克縣中型0.122未采
　　17多寶山銅鉬礦黑龍江省嫩江縣中型0.016未采
　　18肖家營(yíng)子鉬礦遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣中型0.225已采
　　19小寺溝銅鉬礦河北省平泉縣中型0.086已采
　　20大灣鋅鉬礦河南省淶源縣大型0.117未采
　　21邢家山鉬礦山東省煙臺(tái)市大型0.080未采
　　22三道莊鉬礦河南省欒川縣大型0.115已采
　　23南泥湖鉬礦河南省欒川縣大型0.075未采
　　24夜長(zhǎng)坪鉬礦河南省盧氏縣中型0.133未采
　　25下桐嶺鎢鉬礦江西省分宜縣中型0.054已采
　　26德興銅廠礦江西省德興市大型0.011已采
　　27富家塢銅礦江西省大型0.033已采
　　28寶山鉛鋅銀礦湖南省桂陽(yáng)縣中型0.146已采
　　29黃沙坪鉛鋅礦湖南省桂陽(yáng)縣中型0.042未采
　　30柿竹園鎢錫鉬鉍礦湖南省彬縣中型0.064已采
　　31大滸錸鉬礦湖南省慈利縣中型0.595未采
　　32天門(mén)山礦區(qū)大坪——小坪礦段湖南省中型0.346已采
　　33玉龍銅鉬礦西藏自治區(qū)江達(dá)縣大型0.028未采
　　34行洛坑鎢鉬礦福建省清流縣中型0.024已采
　　35馬場(chǎng)阱銅鉬礦云南省祥云縣中型0.080未采
　　36大寶山鉬礦廣東省曲江縣中型0.076未采
　　37白石峰鉬鎢礦廣東省五華縣中型0.116停采
　　我國(guó)鉬礦的第一個(gè)特點(diǎn)是探明儲(chǔ)量雖多，但其品位與世界主要鉬資源國(guó)美國(guó)和智利相比，顯著偏低，多屬低品位礦床。礦區(qū)平均品位小于0.1%的低品位礦床，其儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的65%，其中小于0.05%的占10%。中等品位(0.1%～0.2%)礦床的儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的30%，品位較富的(0.2%～0.3%)礦床的儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的4%，而品位大于0.3%的富礦儲(chǔ)量只占總儲(chǔ)量的1%。
　　我國(guó)鉬礦的第二個(gè)特點(diǎn)是雖然品位低，但伴生有益組分多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鉬作為單一礦產(chǎn)的礦床，其儲(chǔ)量只占全國(guó)鉬總儲(chǔ)量的14%。作為主礦產(chǎn)，還伴生有其它有用組分的礦床，其儲(chǔ)量占全國(guó)鉬總儲(chǔ)量的64%。與銅、鎢、錫等金屬共生和伴生的鉬儲(chǔ)量占全國(guó)鉬總儲(chǔ)量的22%。
　　我國(guó)鉬礦的第三個(gè)特點(diǎn)是規(guī)模大，并且多適合于露采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，儲(chǔ)量大于10萬(wàn)t的大型鉬礦，其儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的76%，儲(chǔ)量在1～10萬(wàn)t的中型礦床，其儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的20%，適合于露采的鉬礦床儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的64%。大型礦床多可以露采，而且輝鉬礦的顆粒往往比較粗大，屬于易選型。
　　就礦石類型來(lái)看，在我國(guó)已探明的鉬礦儲(chǔ)量中，以便于利用的硫化鉬礦石為主，其儲(chǔ)量約占鉬礦總保有儲(chǔ)量的99%，而不便于利用的氧化鉬礦石，混合鉬礦石及類型不明的鉬礦石只占全國(guó)總保有儲(chǔ)量的1%。
　　我國(guó)鉬礦的最后一個(gè)特點(diǎn)是，地質(zhì)工作程度比較高。經(jīng)過(guò)地質(zhì)工作達(dá)到勘探程度的儲(chǔ)量占總保有儲(chǔ)量的50.5%，達(dá)到詳查程度的儲(chǔ)量占41.8%，二者合計(jì)，詳查以上工作程度的儲(chǔ)量占到我國(guó)鉬礦總保有儲(chǔ)量的92.3%。
　　根據(jù)地質(zhì)找礦周期規(guī)律，特別是深部（500米-2000米深）找礦難度甚大的規(guī)律，預(yù)測(cè)“十三五”（2016年-2020年），我國(guó)鉬礦資源儲(chǔ)量快速增加的趨勢(shì)，將有所放緩。
　　1.2我國(guó)鉬礦的采選能力、鉬精礦產(chǎn)量及采選產(chǎn)能利用情況（大致統(tǒng)計(jì)）
　　從“十一五”初(2006年)以來(lái)，我國(guó)鉬礦的采選能力及全國(guó)精礦產(chǎn)量均大幅增長(zhǎng)，其中鉬礦采礦能力從2006年的9.3萬(wàn)噸(實(shí)物噸)提高到2008年的17.1萬(wàn)噸，再提高到2013年的31.3萬(wàn)噸。
　　鉬礦選礦能力從2006年13.2萬(wàn)噸(實(shí)物噸)提高到2008年的21萬(wàn)噸，再提高到2013年35.2萬(wàn)噸（河南選礦能力16萬(wàn)噸，占全國(guó)的45%）。
　　鉬精礦產(chǎn)量(金屬噸)從2006年的4.5萬(wàn)噸提高到2008年的8.1萬(wàn)噸，再提高至2012年的12.1萬(wàn)噸，再減少至2013年的11.8萬(wàn)噸(河南鉬精礦產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸，占全國(guó)的40%)，預(yù)計(jì)2014年達(dá)12.7萬(wàn)噸。
　　我國(guó)鉬礦采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，即鉬礦資源集中的省，該四省的鉬采礦能力、選礦能力分別占全國(guó)總能力的71%和80% 。
　　值得關(guān)注的，2008年我國(guó)鉬礦采礦產(chǎn)能利用率為92%，選礦產(chǎn)能利用率為77%，即從2008年起，我國(guó)鉬選礦產(chǎn)能已出現(xiàn)過(guò)剩情況。2013年我國(guó)鉬礦選礦產(chǎn)能利用率大致統(tǒng)計(jì)與估算為78.6%，與2008年相似。2013年河南鉬選礦產(chǎn)能利用率為68.1%，屬產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。
　　1.3我國(guó)鉬礦企業(yè)狀況
　　我國(guó)鉬礦企業(yè)多，規(guī)模小，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)（洛鉬、金堆城、龍宇鉬業(yè)、新華龍鉬業(yè)等）少，2013年河南省共有鉬(鎢)企業(yè)45家，鉬產(chǎn)品產(chǎn)量2000噸/日以上的僅11家，分布在10個(gè)縣(市)內(nèi)。多數(shù)企業(yè)屬需淘汰落后產(chǎn)能：生產(chǎn)設(shè)備差，回收率低，污染重，資源浪費(fèi)大，令人擔(dān)憂。全國(guó)鉬礦企業(yè)狀況與河南省差不多。
　　從表2可看出，2013年鉬均價(jià)高于2003年但低于2004年，“已基本觸底”，2014年鉬均價(jià)由于慣性，還要下降，向2003年均價(jià)趨近。但由于國(guó)際市場(chǎng)需求回曖，現(xiàn)貨市場(chǎng)供應(yīng)較緊缺，據(jù)此預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)外鉬價(jià)格“在觸底后”，將可能振蕩緩升。
　　1.4國(guó)內(nèi)外鉬價(jià)格變化情況（表2）
　　表2     2003-2013年國(guó)內(nèi)外鉬年均價(jià)匯總（洛陽(yáng)鉬都貿(mào)易網(wǎng)提供信息）
　　時(shí)間中國(guó)鉬精礦（元/噸度）中國(guó)鉬鐵（萬(wàn)元/噸）歐洲氧化鉬（美元/磅鉬）
　　20037945.45.2
　　2004263418.816
　　2005533636.931.8
　　2006403627.424.8
　　2007410728.130.2
　　2008355224.529.7
　　2009187612.711.1
　　2010210714.115.7
　　201120631415.4
　　2012164011.3412.68
　　2013154010.5610.35
　　二、 “十三五”我國(guó)鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
　　若按70%概率分析“十三五”全國(guó)鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，就要分析其三大影響要素。一是全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，二是“十三五”我國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，三是“十三五”我國(guó)鉬市場(chǎng)供需變化趨勢(shì)。
　　2.1全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　2.1.1資源控制及儲(chǔ)備戰(zhàn)略
　　目前，全球85%的鉬儲(chǔ)量集中在美國(guó)、中國(guó)、加拿大。美國(guó)控制著全球41%的鉬儲(chǔ)量，加拿大控制著全球6%儲(chǔ)量，這兩個(gè)國(guó)家的原生鉬礦多。近幾年，兩國(guó)出口均逐年下降，美國(guó)直接將鉬精礦出口到西歐、日本，減少了自身污染，保護(hù)了自身環(huán)境。美國(guó)鉬資源雖然多，卻是全球第一個(gè)實(shí)行鉬資源控制儲(chǔ)備的國(guó)家，加拿大跟隨美國(guó)，也實(shí)施了這一戰(zhàn)略。日、韓兩國(guó)雖然是稀有金屬資源短缺國(guó)家，但已經(jīng)將鉬等稀有金屬儲(chǔ)備，提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，其儲(chǔ)備目標(biāo)直指我國(guó)。日、韓、歐洲通過(guò)各種途徑及手段，進(jìn)口中國(guó)鉬等稀有戰(zhàn)略資源，進(jìn)行儲(chǔ)備，必須引起高度關(guān)注。
　　2.1.2專業(yè)化和規(guī)?；瘧?zhàn)略
　　專業(yè)化生產(chǎn)是全球鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)律。美國(guó)及智利的著名鉬礦企業(yè)，利用鉬資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)鉬精礦，銷售給專業(yè)的焙燒廠進(jìn)行粗加工。美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的著名鉬加工企業(yè)都是外購(gòu)原料，利用其專業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)附加值高的鉬金屬制品。這少數(shù)全球著名的鉬礦企業(yè)及鉬加工企業(yè)，均已實(shí)施規(guī)?；瘧?zhàn)略，產(chǎn)能規(guī)模大(單個(gè)企業(yè)年鉬精礦產(chǎn)能3萬(wàn)噸實(shí)物量以上，年鉬焙燒產(chǎn)能2萬(wàn)噸以上)，控制了大量市場(chǎng)份額，可以靈活調(diào)節(jié)產(chǎn)量及價(jià)格。
　　2.1.3技術(shù)開(kāi)發(fā)及企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略
　　專業(yè)化生產(chǎn)這一鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，決定了必須投巨資進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。如力拓集團(tuán)投資2.7億美元從鉬礦渣中回收鉬和錸的新技術(shù)、新工藝;利用物理、化學(xué)特殊轉(zhuǎn)化新技術(shù)新工藝生產(chǎn)高純鉬，研發(fā)新技術(shù)生產(chǎn)高溫鉬、鉬稀土合金、高溫高強(qiáng)鉬合金、鉬鎢合金、鉬錸合金等。美國(guó)、智利等國(guó)將高排放、高污染生產(chǎn)鉬鐵、氧化鉬企業(yè)轉(zhuǎn)移到西歐與日本等國(guó)。
　　2.2我國(guó)“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向
　　“十一五”期間，國(guó)家通過(guò)關(guān)稅調(diào)整，出口配額，指令性計(jì)劃總量控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性目錄等一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大了對(duì)鉬產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，保障了國(guó)家鉬等稀有金屬的戰(zhàn)略性安全及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。在“十二五”期間，為了進(jìn)一步保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，國(guó)家出臺(tái)了一系列鉬產(chǎn)業(yè)政策：嚴(yán)格管理鉬礦開(kāi)采，鼓勵(lì)鉬資源性產(chǎn)品進(jìn)口和控制其出口，引導(dǎo)鉬礦資源向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)整合，支持技術(shù)開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)下游深加工，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等。顯然，“十二五”鉬產(chǎn)業(yè)政策比“十一五”更加嚴(yán)格，更加完善。那么“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策走向如何判斷呢?
　　總體來(lái)看，根據(jù)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革、發(fā)展的錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)(緩慢復(fù)蘇、大國(guó)貨幣、貿(mào)易投資、大宗商品價(jià)格等)及國(guó)際多元利益博弈的新問(wèn)題[全球礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)“策劃兩洋戰(zhàn)略”，即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）]，國(guó)家保障鉬等稀有金屬戰(zhàn)略安全及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，只能加強(qiáng)，不會(huì)減弱。此乃“十三五”鉬礦產(chǎn)業(yè)政策走向判斷的大前提。為此，“十三五”國(guó)家鉬產(chǎn)業(yè)政策將比“十二五”更加系統(tǒng)化、更加法治化、更加國(guó)際化，這是對(duì)其走向的基本判斷。“十二五”鉬產(chǎn)業(yè)政策基本上要延伸到“十三五”前期。按照中央國(guó)務(wù)院減少行政審批，減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的總體要求，《國(guó)家稀有金屬管理?xiàng)l例》及《國(guó)家稀有金屬產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》及各省市與之配套政策，將在“十三五”前中期對(duì)鉬市場(chǎng)監(jiān)管，保障國(guó)家鉬戰(zhàn)略安全及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，起決定性作用。
　　2.3我國(guó)“十三五”鉬市場(chǎng)供需變化趨勢(shì)
　　從2010年起，隨著國(guó)際鉬市場(chǎng)需求回曖和鉬價(jià)的逐步回升以及我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的進(jìn)一步發(fā)展，受出口好轉(zhuǎn)及大量新增資源及新增產(chǎn)能的驅(qū)動(dòng)，即使國(guó)家宏觀調(diào)控開(kāi)采配額及產(chǎn)量計(jì)劃對(duì)鉬產(chǎn)量增加有所影響，但鉬產(chǎn)量(金屬噸)年平均增速仍可達(dá)3%左右，預(yù)計(jì)2015年鉬產(chǎn)量(金屬噸)達(dá)13萬(wàn)噸，2020年鉬產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)量平均增長(zhǎng)達(dá)10%左右，預(yù)計(jì)2015年達(dá)12萬(wàn)噸，2020年達(dá)13.5萬(wàn)噸。為此，大致預(yù)測(cè)我國(guó)“十三五”期間鉬市場(chǎng)可能供需兩旺，大致平衡，給大家發(fā)出較為樂(lè)觀信號(hào)，但只有70%概率！
　　預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)鉬價(jià)在2015年“觸底后”震蕩回升，但是國(guó)內(nèi)鉬價(jià)在“十三五”“觸高”（2005年國(guó)內(nèi)精礦年均價(jià)5336元/噸度）的概率較小。
　　2.4我國(guó)“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
　　由于我國(guó)與全球一些發(fā)達(dá)國(guó)家，均將鉬作為稀有戰(zhàn)略資源進(jìn)行控制與儲(chǔ)備;我國(guó)“十三五”鉬產(chǎn)業(yè)政策將圍繞“控制與儲(chǔ)備”為主而制定;預(yù)測(cè)“十三五”我國(guó)鉬市場(chǎng)可能供需兩旺，大致平衡，國(guó)內(nèi)鉬價(jià)回升的概率大;預(yù)測(cè)“十三五”我國(guó)鉬資源儲(chǔ)量大幅度增加的概率減小。根據(jù)上述幾點(diǎn)，可推斷我國(guó)“十三五”鉬礦業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，在保護(hù)中開(kāi)采，在開(kāi)采中保護(hù)，建設(shè)鉬綠色礦山的趨勢(shì)不會(huì)變。
　　三、關(guān)于“十三五”鉬礦業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的建議
　　根據(jù)我國(guó)鉬礦業(yè)的現(xiàn)狀及“十三五”我國(guó)鉬礦業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面提出若干建議，進(jìn)行探討，供大家謀劃鉬礦業(yè)“十三五”發(fā)展參考。
　　3.1加大戰(zhàn)略合作共贏力度（企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)法治化建設(shè)）
　　根據(jù)前已敘及鉬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，即專業(yè)化，規(guī)?；ｃf礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的提升，也必然是規(guī)?；I(yè)化。再結(jié)合我國(guó)優(yōu)強(qiáng)鉬礦企業(yè)少;中小企業(yè)多的實(shí)際，提出建議：在“十三五”期間，鉬礦優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與中小企業(yè)，應(yīng)以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)為機(jī)制，加大戰(zhàn)略合作共贏力度，形成混合所有制等多元法人治理先進(jìn)結(jié)構(gòu)(國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。此政策應(yīng)上升為法律)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）的要求，“對(duì)整合產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定并購(gòu)貸款利率，貸款期限可延長(zhǎng)至七年”。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革、創(chuàng)新、發(fā)展，方可逐步形成在全國(guó)乃至全球有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“專業(yè)化、規(guī)?；?rdquo;鉬礦企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。這符合國(guó)家改革發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，也符合鉬礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，勢(shì)在必行。對(duì)此，應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。
　　“十三五”期間，我國(guó)企業(yè)（包括鉬礦企業(yè)）新的發(fā)展模式將是“1+3”，即“1”為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)法治化，此乃主題；“三”為抓手：“誠(chéng)信法制化、貿(mào)易法制化、監(jiān)管法制化。”
　　3.2繼續(xù)加大鉬礦資源勘查投入力度
　　與銅、鋁、鉛等常用有色金屬不同，鉬的再生性能差，其生產(chǎn)消費(fèi)主要依賴原生資源的消耗;盡管我國(guó)鉬礦資源豐富，但人均占有資源量較少;“十三五”末，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)小康及中國(guó)復(fù)興夢(mèng)，鉬的消費(fèi)需求將日益加大。為此，在“十三五”期間，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)斑巖型-矽卡型等工業(yè)類型鉬礦資源的勘查投入力度，建立更多可供開(kāi)采的鉬礦山資源基地，這符合控制與儲(chǔ)備鉬礦資源的規(guī)律，也是政府與企業(yè)責(zé)任。
　　3.3堅(jiān)持培育自主創(chuàng)新能力
　　我國(guó)優(yōu)強(qiáng)鉬礦企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)比較先進(jìn)（誠(chéng)信較為法制化、貿(mào)易較為法制化、監(jiān)管較為法制化等），方可堅(jiān)持培育自主創(chuàng)新能力，中小鉬礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠先進(jìn)，培育自主創(chuàng)新能力甚難，此乃規(guī)律。為此，我國(guó)優(yōu)強(qiáng)鉬礦企業(yè)走“探、采、選、治、加”一體化的創(chuàng)新特色之路，是合理的。“十三五”期間，優(yōu)強(qiáng)鉬礦企業(yè)自主創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持兩條腿走路的方針，即一要加大科技投入。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合，將研究成果及時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綜合利用轉(zhuǎn)化;與此同時(shí)，對(duì)鉬精深加工的技術(shù)設(shè)備，要舍得投巨資強(qiáng)化引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新，如我國(guó)高鐵然。“十三五”期間，中小鉬礦企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，必須與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作共贏，搭車率先提高自身治理結(jié)構(gòu)能力，否則，中小企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新是很難的。對(duì)此，應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。
　　3.4擴(kuò)大礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和境外資源開(kāi)發(fā)利用
　　我國(guó)已查明鉬礦資源是以鉬為主礦產(chǎn)，并共(伴)生多金屬為主流類型。鉬與銅、鎢（伴）共生成礦規(guī)律決定了，在“十三五“期間，深部找礦將可能發(fā)現(xiàn)若干個(gè)大型銅鉬礦床及鉬鎢礦床。為此，建議應(yīng)引起鉬礦企業(yè)的重視，主動(dòng)抓住查明銅鉬礦床及銅鎢礦床的機(jī)遇，擴(kuò)大礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，從單一鉬礦開(kāi)發(fā)利用向銅鎢等多金屬開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)型。
　　“走出去”開(kāi)發(fā)利用境外資源，是我國(guó)銅資源等短缺礦種持續(xù)利用的基本戰(zhàn)略，境外銅鉬共(伴)生資源較多，控制占有銅資源，也就可能控制占有鉬資源。“十三五”國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，必將鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)鉬礦企業(yè)“走出去”，開(kāi)發(fā)利用境外銅鉬資源。
　　3.5關(guān)注研究上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）動(dòng)態(tài)
　　七月末，我們幾位河南省政府參事，前往上?？疾炝巳熳再Q(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)的總設(shè)計(jì)師，上海市政府參事王新奎給我們介紹了三個(gè)小時(shí)自貿(mào)區(qū)情況。
　　3.5.1“開(kāi)放促改革再試驗(yàn)”是后危機(jī)大變革的必然選擇
　　實(shí)踐一再證明，一次大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后必然會(huì)大變革，此乃馬克思揭示的資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。本次后危機(jī)時(shí)代，即自2011年以來(lái)，出現(xiàn)了一系列大變革新情況;舊平衡被打破，新平衡(歐美服務(wù)業(yè)創(chuàng)新板塊與東亞中、日、韓制造業(yè)板塊的沖突與合作)正在建立;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)(制造的智能化與服務(wù)的數(shù)字化融合)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷涌現(xiàn)新的高附加值結(jié)點(diǎn)，仍多數(shù)為歐美所掌握;全球跨國(guó)公司生產(chǎn)從離岸布局轉(zhuǎn)向近岸布局;全球貿(mào)易投資規(guī)則出現(xiàn)了一場(chǎng)革命：美國(guó)正在策劃“兩洋戰(zhàn)略”，即TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議)及TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議);美國(guó)與多國(guó)正在談判新《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》(TISA)。與此同時(shí)，全球商貿(mào)也涌現(xiàn)了許多新議題：服務(wù)貿(mào)易談判、實(shí)體貿(mào)易轉(zhuǎn)向數(shù)字貿(mào)易談判、從關(guān)境處事轉(zhuǎn)向境內(nèi)處事談判、從正面清單到負(fù)面清單談判、從自由貿(mào)易到公平貿(mào)易、從經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)到道德標(biāo)準(zhǔn)談判等。國(guó)內(nèi)取得了舉世矚目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，也出現(xiàn)一些新問(wèn)題：部份產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、房地產(chǎn)過(guò)熱、政府企業(yè)個(gè)人年負(fù)債之和已大大超過(guò)全國(guó)年GDP值，此國(guó)內(nèi)三大要素引發(fā)金融危機(jī)的概率越來(lái)越大;人口能源環(huán)境的矛盾日以突出等。國(guó)內(nèi)外新情況新問(wèn)題對(duì)比分析，不難判斷：已往“以開(kāi)放促進(jìn)增長(zhǎng)”（招商引資、遍地開(kāi)花）的發(fā)展模式已運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以為繼。為了抓住戰(zhàn)略新機(jī)遇，迎接新戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，中央下定決心，“以開(kāi)放倒逼改革、以改革促進(jìn)增長(zhǎng)”的新發(fā)展模式在上海進(jìn)行試驗(yàn)，以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)區(qū)就必然涌現(xiàn)于上海，此乃后危機(jī)大變革的必然選擇。
　　3.5.2“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式的大致判斷
　　自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，從深圳、到浦東、再到加入WTO，其發(fā)展模式均是“開(kāi)放促進(jìn)增長(zhǎng)、開(kāi)放促進(jìn)改革”。此模式有三個(gè)抓手：一是搞特區(qū)，二是優(yōu)惠政策，三是招商遍地開(kāi)花。三十余年，此模式使我國(guó)成為最大貿(mào)易體，第二大經(jīng)濟(jì)體;但也出現(xiàn)部份產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、房地產(chǎn)過(guò)熱、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)甚大、污染嚴(yán)重、行政過(guò)強(qiáng)、市場(chǎng)過(guò)弱等突出問(wèn)題。再加上后危機(jī)大變革出現(xiàn)的新情況、新議題要求我們必須進(jìn)行“以開(kāi)放倒逼改革的創(chuàng)新試驗(yàn)”。為此，我們大致判斷，按照中央的要求，“十三五”將由“開(kāi)放促增長(zhǎng)、開(kāi)放促改革”已往發(fā)展模式，加快向“開(kāi)放促改革、改革促增長(zhǎng)”的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，即加快“十三五”我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　3.5.3上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵：
　　一是轉(zhuǎn)變政府職能，以事前審批為主，轉(zhuǎn)向事中、事后對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管為主;二是對(duì)外商投資準(zhǔn)入各階段享受國(guó)民待遇的同時(shí)，要實(shí)施“負(fù)面清單管理 ”，提高政府管理的透明度(不公布不執(zhí)行，凡公布必執(zhí)行);三是提高貿(mào)易和投資便利化程度，金融及海關(guān)監(jiān)管制度均要?jiǎng)?chuàng)新，長(zhǎng)期目標(biāo)是人民幣境內(nèi)外自由流動(dòng)。該區(qū)試驗(yàn)的總要求是制度創(chuàng)新為核心，拒絕跑馬圈地，遍地開(kāi)花；要堅(jiān)持試驗(yàn)，總結(jié)出在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的實(shí)施方案。由于力度大、阻力大，上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的有關(guān)困難，可直接向總書(shū)記，總理匯報(bào)解決。2015年及“十三五”初，中央與國(guó)務(wù)院可能要出臺(tái)“推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)”的有關(guān)政策，全國(guó)將以“開(kāi)放促改革，改革促（有效）增長(zhǎng)”新模式發(fā)展。此乃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主題。希望大家關(guān)注。
　　3.6關(guān)注我國(guó)稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品被世貿(mào)組織終裁敗訴的政策變化
　　敗訴后，應(yīng)對(duì)措施可能有：國(guó)家將稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品出口的管理措施，如關(guān)稅、配額等可能調(diào)整，但出口總量控制近期不會(huì)改變;國(guó)家還可能出臺(tái)按規(guī)?；?、集團(tuán)化、法治化規(guī)律提高企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度，提高資源稅，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展稀土、鎢、鉬等深加工產(chǎn)品相關(guān)政策，繼續(xù)推動(dòng)稀土、鎢、鉬等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少世貿(mào)組織終裁敗訴的影響。