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我國礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)戰(zhàn)果凸顯

2014年11月03日 8:37 2513次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)

  我國礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)突破了八大關(guān)鍵技術(shù),形成了五大資源開發(fā)和四大綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。最近由中國國土資源經(jīng)濟研究院編制的《全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報告(2014年)》中顯示,我國40個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地總體進展良好,成效十分顯著。
  創(chuàng)新機制提供保障
  為落實國家資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中建立一批綜合利用示范基地的要求,2011年,國土資源部、財政部啟動建設(shè)首批40個關(guān)系全局、意義深遠、帶動性強的礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。
  據(jù)了解,首批示范基地主要以能源礦產(chǎn)、國家急需大宗支柱性礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)為重點,涵蓋了油氣、煤炭、有色、黑色等七大領(lǐng)域,涉及資源類型占全國資源儲量50%以上,產(chǎn)能規(guī)模居全國前列,對我國礦產(chǎn)開發(fā)全局具有重大影響。
  “示范基地建設(shè)將實現(xiàn)四大目標:一是解決有全局意義的綜合利用問題,取得顯著資源效益和社會效益;二是盤活和增加一大批資源,顯著提高國內(nèi)資源供給能力;三是推廣應(yīng)用先進適用技術(shù),形成規(guī)模效益;四是總結(jié)形成一批資源綜合利用標準和規(guī)范。”國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示。
  示范基地建設(shè)作為新生事物,技術(shù)性強、涉及面廣、綜合協(xié)調(diào)難度大。國土資源部和財政部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念和工作模式,創(chuàng)新工作機制,采用綜合手段加快建設(shè),大力推進技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新相統(tǒng)一,充分調(diào)動中央、地方和企業(yè)各方積極性。
  “加強部、省、企三方合作,構(gòu)建共同責(zé)任機制”是示范基地建設(shè)的一大創(chuàng)新。2011年10月27日,國土資源部、財政部同21個有關(guān)省(自治區(qū))人民政府、6家中央企業(yè)簽署了《礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)合作(共建)協(xié)議》,發(fā)揮各自政策、組織、技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建示范基地建設(shè)共同責(zé)任機制。
  “簽訂三方合作協(xié)議是示范基地建設(shè)管理機制的一個重大創(chuàng)新,進一步落實了共同責(zé)任,明確了各方的義務(wù)、支持措施以及建設(shè)目標,強化了對示范基地建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,為示范基地建設(shè)的順利推進提供了體制保障。”中國國土資源經(jīng)濟研究院研究員、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)處處長薛亞洲表示。
  同時,上述兩部還健全完善示范基地管理制度和激勵約束政策,嚴格規(guī)范各項管理工作,先后下發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(示范基地建設(shè))工作管理辦法》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》等文件,進一步規(guī)范了申報條件與標準、建設(shè)程序與要求、監(jiān)督管理與考核等,明確了專項資金的使用方向和要求;做好示范基地建設(shè)的服務(wù)與監(jiān)管,確保了建設(shè)的進度和成效;強化在資金支持、資源配置、項目審批和技術(shù)指導(dǎo)4個方面的主動服務(wù);加強建設(shè)進度和資金管理的監(jiān)督檢查,開展了年度核查和中期評估,并委托第三方獨立機構(gòu)開展了中央財政資金獨立核查,確保了資金使用不出問題,使項目實施取得成效。
  2013年,國土資源部、財政部對首批示范基地建設(shè)進行了中期評估。評估結(jié)果表明,2011年~2012年,中央財政投入資金85億元,帶動礦山企業(yè)投入資金437億元,投資帶動系數(shù)為1∶5。40個示范基地所包括的各重點項目均已開工建設(shè),總體進展良好,資金使用比較規(guī)范。絕大多數(shù)示范基地做到了“時間過半、任務(wù)過半”,部分工程已經(jīng)完成,成效顯著。
  依靠科技突破難關(guān)
  “突出科技支撐作用,研發(fā)和推廣先進適用技術(shù),解決具有全局意義的綜合利用問題”是示范基地建設(shè)的主要目標。近年來,示范基地與中外知名高校、企業(yè)、科研院所等機構(gòu)加強科技合作與交流,建立了研發(fā)中心和國家重點實驗室。
  據(jù)粗略統(tǒng)計,目前已有133個大專院校和科研院所參與到40個示范基地的平臺建設(shè),聯(lián)合設(shè)立了41個研究中心、10個重點實驗室、7個院士工作站、6個博士后工作站或人才培養(yǎng)基地,共設(shè)立科研項目203個,獲得國家級科技進步獎、省部級科技進步獎40余項。產(chǎn)學(xué)研的有機融合促進了不同層面的技術(shù)攻關(guān),突破了多項資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)難點,將一批低品位、共伴生和難利用資源變成了經(jīng)濟可采資源,資源經(jīng)濟效益顯著。
  據(jù)了解,示范基地建設(shè)以來,共形成八大綜合利用關(guān)鍵技術(shù):一是低滲、超低滲油氣資源開發(fā)利用水平進一步提高,平均單井產(chǎn)量由原來的2噸提高到8噸~10噸,提高3倍~4倍,使一次井網(wǎng)采收率提高3%~5%,在世界上率先實現(xiàn)了對低滲透、超低滲透油藏的效益開發(fā);二是油頁巖等非常規(guī)能源實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用,為我國能源資源的開發(fā)找到了新途徑;三是頁巖氣勘探開發(fā)試點取得突破,展現(xiàn)了我國頁巖氣良好的勘探開發(fā)前景,推動建立了頁巖氣勘探評價、分段壓裂等技術(shù)體系規(guī)范;四是創(chuàng)新“以矸換煤”綠色開采方式,消除了傳統(tǒng)煤炭開采的弊端,達到了減少占地、減輕塌陷、減少污染、增加資源的“三減一增”效果,實現(xiàn)了煤炭開發(fā)方式的重大變革;五是釩鈦磁鐵礦等資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)取得新突破,在解決釩鈦磁鐵礦提釩難題的同時,實現(xiàn)了釩廢水和廢渣的全部利用;六是有色伴生多金屬資源實現(xiàn)高效綜合回收,比如江西銅礦通過采選規(guī)?;?、設(shè)備大型化、采選高效化,運用高效選礦技術(shù),實現(xiàn)了含銅0.25%~0.3%低品位礦石的綜合利用;七是難利用固體鉀鹽開采和低品位膠磷礦選礦關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破,比如青海鹽湖示范基地利用老鹵(廢液)溶采鹽湖中低品位固體鉀礦,既節(jié)約了淡水資源,又減少了廢液排放,盤活了近2億噸鉀鹽資源,再比如云南磷礦首次將浮選柱應(yīng)用于膠磷礦選礦,攻克了世界性難題,開發(fā)了具有自主產(chǎn)權(quán)的選礦新技術(shù),入選品位由23%降至20.9%,在全國可盤活近30億噸資源量,極大地提高了我國磷礦資源的保障能力;八是低品位砂巖型鈾礦勘探開采達到世界先進水平,可帶動我國鈾礦資源的高效利用。
  統(tǒng)籌推進創(chuàng)建模式
  許多地方和礦企在示范基地建設(shè)過程中,還統(tǒng)籌推進資源高效利用,有效保護環(huán)境,促進節(jié)能減排,加快礦地和諧發(fā)展,著力創(chuàng)新資源開發(fā)方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,取得了良好效果。
  據(jù)了解,示范基地建設(shè)中形成了五大資源開發(fā)新模式:一是充填開采模式,以山東新汶、銅陵有色、開陽磷礦為代表,探索完善井下“以矸換煤”開采技術(shù),有效提高回采率,大幅減少了固廢尾礦占地,極大減輕了地面坍陷,資源環(huán)境效益顯著,代表了我國井工開采礦山建設(shè)的發(fā)展新方向;二是采礦用地模式,以廣西平果鋁、神華準格爾煤礦為代表,通過改革試點,建立“剝離-采礦-復(fù)墾-歸還”機制,邊開采,邊復(fù)墾,邊歸還,實現(xiàn)了采礦無痕,較好地協(xié)調(diào)了采礦用地保障、農(nóng)民權(quán)益維護和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系;三是礦地和諧模式,以云南磷礦等示范基地為代表,踐行“開一方資源,惠一方百姓,促一方發(fā)展”的科學(xué)理念,讓地方政府、百姓參與礦山建設(shè),共享開發(fā)收益;四是油氣資源井工廠開發(fā)模式,以山東勝利油田、長慶姬源油田為代表,探索建立氣藏鉆井完井壓裂一體化設(shè)計,一體化施工管理,變“一井一場”為“多井一場”,提高油田開發(fā)效率,節(jié)約開發(fā)用地;五是區(qū)域礦山建礦模式,以云南錫礦和銅陵有色為代表,將相應(yīng)獨立的礦山在平面和垂直方向上系統(tǒng)地聯(lián)系起來,形成一個完整的開拓系統(tǒng),解決了各礦山開拓工程重復(fù)投入和開拓方式落后不安全的問題,實現(xiàn)了集約化生產(chǎn),為我國大量小型礦山高效集約開發(fā)探索了一條途徑。
  而示范基地建設(shè)中形成的四大綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,同樣令人振奮。薛亞洲介紹,推動礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)資源高效利用、提高綜合利用效率和水平的有效舉措,目前已經(jīng)形成以神華準格爾、山西塔山、甘肅窯街為代表,包括“煤-電-鋁”、“煤-油-電-熱-材”、“采-選-運-電-材”等、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高綜合利用效率及產(chǎn)品附加值的煤基產(chǎn)業(yè)群發(fā)展模式;以安徽銅陵、廣西華錫、甘肅金川、江西銅業(yè)為代表,形成“礦山-冶煉-加工-化工一體化”、發(fā)展礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、提高資源附加值、實現(xiàn)效益最大化的有色金屬資源綜合利用模式;以白云鄂博為代表,逐步形成“鐵-鈮-鈧-鈦-螢石產(chǎn)業(yè)鏈”,從選鐵尾礦中提取鈮、氧化鈧和螢石,從氧化鈧和鈮精礦中綜合利用氧化鈦,從傳統(tǒng)的鐵、稀土產(chǎn)業(yè)向鈮、鈧等高新技術(shù)材料領(lǐng)域全面發(fā)展,并開發(fā)高端鋼種及新材料,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面升級的鐵礦伴生資源綜合開發(fā)模式;以貴州開陽磷礦為代表,形成“抓好兩頭,做大中間,礦肥結(jié)合,礦化結(jié)合”、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實行主副業(yè)深度加工、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

責(zé)任編輯:陳鑫

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