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　　（四）以加強污染治理為著力點，切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平
　　當前，大氣、水和土壤等突出的污染問題已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步，必須重點突出、重拳出擊、重典治污、力求實效。
　　一是堅決治理大氣污染。黨中央、國務(wù)院把加強大氣污染防治作為改善民生的重要著力點，作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動，及時研究出臺了《大氣污染防治行動計劃》，明確提出經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染防治的重中之重，國務(wù)院專門部署這一區(qū)域大氣污染防治工作，提出的治理措施更嚴、政策力度更大、目標設(shè)置更高，并與六個省區(qū)市政府簽訂了大氣污染防治目標責(zé)任書。各地區(qū)、各部門要認真貫徹中央重要決策部署，積極落實各項政策措施，把環(huán)境治理同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點工作，努力走出一條以治理污染促進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、民生改善，環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益“多贏”的新路子。要密切跟蹤《大氣污染防治行動計劃》執(zhí)行情況，督促各地落實目標責(zé)任，明確時間表和路線圖，全力以赴打好這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當前有關(guān)部門和地區(qū)要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，特別是北方地區(qū)要做好應(yīng)對冬季極端污染天氣的工作，保護人民群眾的身體健康。總之，我們要下大決心，盡最大力氣，狠抓落實，讓人民群眾看到變化、見到成效。
　　二是大力治理水污染。我國不僅存在資源型缺水、工程型缺水，而且污染型缺水也較嚴重。要加強飲用水保護，全面排查飲用水水源地保護區(qū)、準保護區(qū)及上游地區(qū)的污染源，強力推進水源地環(huán)境整治和恢復(fù)，不斷改善飲用水水質(zhì)。要積極修復(fù)地下水，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護區(qū)，強化源頭治理、末端修復(fù)。大力治理地表水，進一步提高生活污水的處理能力和工業(yè)污水的排放標準，對企業(yè)污水超標排放“零容忍”，繼續(xù)加強對重點水域、重點流域綜合治理。
　　三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線。要著力控制污染源，嚴格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達標排放的同時，對土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃栏竦沫h(huán)境準入標準，禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項目。要強化重點區(qū)域土壤污染治理，搞好土壤污染環(huán)境風(fēng)險管理，經(jīng)評估認定對人體健康有影響的污染地塊要及時治理，防止污染擴散。調(diào)整嚴重污染耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。
　　四是切實保護生態(tài)系統(tǒng)。良好美麗、功能強大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標志。要在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定并嚴守生態(tài)紅線，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟活動強度。要大力構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障，穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，繼續(xù)實施天然林保護以及荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理等工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。
　　五是積極應(yīng)對氣候變化。我國已經(jīng)向世界承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。我們必須抓緊研究國家應(yīng)對氣候變化長遠規(guī)劃，狠抓任務(wù)落實，確保如期兌現(xiàn)承諾。同時，要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。

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