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　　近期全國多地出現(xiàn)重污染，市場對環(huán)保治理的關(guān)注度飆升。昨日，權(quán)威人士向記者透露，國務(wù)院正加緊對環(huán)境稅方案進行審核，有望在月底或明年初推出。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)目前的排污費水平，環(huán)境稅一旦開征，其規(guī)模很可能會超過千億，環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。
　　環(huán)境稅即將推出
　　受不利氣象條件及入冬以來用煤取暖等影響，近兩個月以來，我國各地開始頻發(fā)霧霾天氣。據(jù)報道，近期全國已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達到重污染程度，一時間，市場對環(huán)保治理的關(guān)注度再次飆升。
　　昨日，權(quán)威人士向記者透露，國務(wù)院正加緊對環(huán)境稅方案進行審核，有望在月底或明年初推出。而上周五，財政部財科所副所長蘇明也曾透露了，環(huán)境稅方案已上報至國務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥小?br />　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前環(huán)境稅征收是個非常好的時機。地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無疑是一個非常有效的方法，可以增加企業(yè)成本和環(huán)保投入，用市場化的手段倒逼，淘汰一些環(huán)保意識差的企業(yè)，減少政府用行政手段強制關(guān)停的“阻力”。
　　據(jù)悉，“提高稅率是環(huán)境稅制定的重點之一，和目前的費相比，稅應(yīng)該收得更多，以實現(xiàn)對企業(yè)的制約。環(huán)境稅的征收應(yīng)以稅務(wù)部門為主，環(huán)保部門進行配合。環(huán)境稅以費改稅為主，征收范圍包括廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放。”業(yè)內(nèi)士指出。
　　財政部財科所的報告指出，未來環(huán)境稅的征收應(yīng)該遵循先易后難的原則，先選擇實施條件成熟，易于推行的污染物征收，“十二五”期間可選擇開征稅目的為需氧量、二氧化硫、氨氮和氨氮化物、二氧化碳等，因為上述幾類的征收對象穩(wěn)定，而在“十二五”之后可對廢氣、廢水、噪音及固體廢棄物等其他項目研究開征。
　　蘇明認為，未來環(huán)境稅的主要實施路徑是將排污費等改為環(huán)境稅，而且肯定會提高稅率，不然以現(xiàn)在的排污費標準，直接改環(huán)境稅就沒有意義了。未來實施可以選擇地區(qū)試點，也可以選擇將部分污染排放物費改稅直接一步到位。
　　分析人士表示，費改稅后，環(huán)境稅的總收入要高于排污收費的總量。據(jù)測算，目前我國一年排污稅收入大約600億元，碳稅收入大約為400億元。也就是說，即便是最保守的估計，環(huán)境稅每年可達1000億元的規(guī)模。環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。
　　稅改重點己敲定
　　盡管，目前環(huán)境稅還沒推出，相關(guān)情況也還不明朗。不過，環(huán)境稅改重點己敲定，十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
　　分析指出，劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)補償制度，最終還是要用價格杠桿來調(diào)節(jié)，通過資源稅和環(huán)境保護費改稅，這將把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。其中，要在過去強調(diào)的“誰污染誰付費”原則基礎(chǔ)上，加上“誰破壞生態(tài)誰付費”、“誰使用資源誰付費”兩個原則，讓破壞者擔(dān)責(zé)，讓受益者補償，才能徹底強化生態(tài)保護。
　　“三中全會將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，顯示隨著我國對于生態(tài)文明的日益重視，環(huán)境保護稅開征己經(jīng)非常迫切和重要。目前制定環(huán)境稅法和開征環(huán)境稅的基本條件已具備了，因此應(yīng)抓緊時間推出。”專家表示。
　　事實上，早在2008年初，相關(guān)部委即開始聯(lián)手研究環(huán)境稅開征工作。2010年全國“兩會”期間，時任環(huán)境保護部副部長潘岳稱，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問題列入議事日程。同年5月底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》表示，將研究開征環(huán)境稅方案。而近兩年來，霧霾天持續(xù)大范圍擴散，尤其今年是國慶黃金周期間，華北地區(qū)的北京、河北大部分時間均處于霧霾籠罩之中，這令環(huán)境稅開征的呼聲比以往任都高漲。
　　財政部財科所的報告認為，未來環(huán)境稅應(yīng)該作為中央和地方共享的稅種，由地稅征收，在中央與地方分成方面，地方拿大頭，中央拿小頭，比例為8:2。環(huán)境稅以地方為主，具有一定的政策延續(xù)性，排污費90%歸屬地方，10%交中央，而且就未來治理污染的責(zé)任主體來說，地方的責(zé)任更大一些。
　　據(jù)悉，在計稅依據(jù)上，研究者們提出了標準，即污染排放稅以生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物的實際排放量為依據(jù)，對實際排放量難以確定的，根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關(guān)指標測算其排放量；而碳稅則以對產(chǎn)生CO2的煤、石油、天然氣等化石燃料按照含碳量測算排放量為依據(jù)。
　　三類股將“受益”環(huán)境稅
　　由于是變費為稅，對于已納入環(huán)境稅征稅范圍的污染物，將不再征收相應(yīng)的排污費，以避免重復(fù)收費。在稅款使用上，與之前諸多專家提議的中央與地方共享不同，方案建議環(huán)境稅作為地方稅，主要用于地方環(huán)境能力建設(shè)和環(huán)境保護。
　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，環(huán)境稅對環(huán)保行業(yè)來是說是重大的利好。投資者可以遵循三條主線：首先是空氣質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)域，主要投資標的有先河環(huán)保(300137)、聚光科技(300203)、雪迪龍(002658)等；二是除塵治理領(lǐng)域，從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質(zhì)，從事大氣除塵、工業(yè)粉塵治理的有龍凈環(huán)保(600388)、三維絲(300056)、菲達環(huán)保(600526)等；三是硫化物、氮氧化物治理領(lǐng)域，涉及脫硫脫硝的主要上市公司有國電清新(002573)、燃控科技(300152)、中電遠達(600292)等。
　　其實，近期環(huán)保行業(yè)可謂利好頻出。12月3日，中共中央政治局召開會議。會議提出，要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化。12月8日，環(huán)保部副部長吳曉青在2013年中國環(huán)保上市公司峰會上表示，目前環(huán)保部已完成環(huán)保行業(yè)數(shù)據(jù)普查和統(tǒng)計，企業(yè)年均復(fù)合增速達30%，完整的數(shù)據(jù)將很快公布
　　光大證券表示，隨著各地政府以治霾為核心的空氣行動計劃的陸續(xù)頒布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)煙氣治理設(shè)施建設(shè)以及升級改造的進程將加快，在更為嚴格的監(jiān)管下，治理標準將提高，高效除塵等先進技術(shù)手段將被廣泛推廣，看好中電遠達、永清環(huán)保、龍凈環(huán)保等個股。
　　個股點將臺
　　龍凈環(huán)保(600388)
　　財報數(shù)據(jù)顯示，截止三季度末， 龍凈環(huán)保預(yù)收款高達30？億元，其中三季度單季預(yù)收款新增4個億，彰顯當前公司訂單充足。有分析指出，公司基本完成了生產(chǎn)加工基地和銷售網(wǎng)絡(luò)的全國布局，并穩(wěn)健開展海外業(yè)務(wù)，各板塊業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進。目前公司已經(jīng)具備除塵、脫硫脫硝領(lǐng)域的全部先進技術(shù)，市場競爭優(yōu)勢明顯，未來發(fā)展有保障。
　　據(jù)了解，龍凈環(huán)保是一家專業(yè)致力于大氣污染控制領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造的環(huán)保企業(yè)。是國內(nèi)除塵領(lǐng)域內(nèi)獲得專利最多、技術(shù)及產(chǎn)品類型最全的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)實力和產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居行業(yè)領(lǐng)先地位，也是環(huán)保除塵行業(yè)的首家上市公司。
　　今年前三季度公司實同凈利潤同比大增86.25%，雖然這其中含有出售興業(yè)銀行的投資性收益非經(jīng)常性損益。但據(jù)了解，公司三季度單季實現(xiàn)營業(yè)利潤中即使剔除這些公司單季營業(yè)利潤仍較二季度環(huán)比增長一成，與去年三季度相比增長更是超過四成，業(yè)績出現(xiàn)加速釋放的跡象。
　　雪迪龍(002658)
　　公司是我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)市場中煙氣排放監(jiān)測領(lǐng)域的領(lǐng)跑者之一。據(jù)了解，受益于電廠脫硝強制改造，估計公司脫硝監(jiān)測設(shè)備全年訂單額有望達到3億元左右。此外，明后年仍為脫硝改造高峰期，公司脫硝監(jiān)測訂單仍將繼續(xù)大幅增長。另一方面，公司PM2.5監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)完成儲備，目前正處于環(huán)保部認證階段，年底有望獲得認證資格，市場開拓值得期待。
　　受益于大氣污染治理力度不斷加大， 2013年前三季度公司脫硫脫銷監(jiān)測設(shè)備銷售大幅增長，促使公司收入同比增長45.83%。分析認為，脫硝改造和產(chǎn)品更換需求為公司帶來持續(xù)增長空間。按照國家規(guī)劃，“十二五”是脫硝改造的高峰期，公司13-14年脫硝收入有望實現(xiàn)連續(xù)翻倍增長。此外，隨著產(chǎn)品更換周期逐漸到來，公司產(chǎn)品面臨良好的市場環(huán)境。
　　東北證券預(yù)計，公司全年環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品新增訂單或達到5-5.5 億。明年脫硝仍是電廠環(huán)保改造的重頭戲，訂單仍將維持高位，同時隨著燃煤鍋爐排放標準的收緊，其他工業(yè)行業(yè)配套電站或供熱鍋爐等小機組脫硫改造市場將迎來爆發(fā)期，脫硫訂單有望實現(xiàn)高速增長。同時，公司目前現(xiàn)金充裕，且存在通過橫向收購，實現(xiàn)業(yè)務(wù)互補，強強聯(lián)合的內(nèi)在需求，后續(xù)值得持續(xù)關(guān)注。
　　國電清新(002573)
　　近期，公司與內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材簽署了3.6億元煙氣脫硫總承包工程，據(jù)了解，此次國電清新與內(nèi)蒙錦聯(lián)新簽訂單金額較大，超出市場預(yù)期，是目前公司現(xiàn)有工程訂單中僅次于神華2×66萬機組干法脫硫項目金額的第二大項目。根據(jù)合同工期規(guī)劃，項目計劃在2014-2016年內(nèi)分階段按比例結(jié)算，每年超1億元工程收入，將促進公司2014-2016年的業(yè)績提。
　　公開資料顯示，公司是集大型燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)研發(fā)、脫硫系統(tǒng)設(shè)計、濕干法脫硫裝置建造、脫硫特許經(jīng)營于一體的電力環(huán)保企業(yè)。近年研發(fā)支出力度在可比上市公司中位居前列，此也讓公司業(yè)績保持了持續(xù)快速的增長；統(tǒng)計顯示，公司近三年歸屬母公司股東凈利潤的復(fù)合增長率超過50%。
　　申銀萬國研報稱，除了傳統(tǒng)的技術(shù)路線，公司的干法活性焦技術(shù)和有機催化集成凈化技術(shù)具備多種污染物協(xié)同控制能力，具備市場先發(fā)優(yōu)勢。同時，公司向游活性焦產(chǎn)業(yè)鏈以及再生水領(lǐng)域的布局和拓展將為公司的持續(xù)成長提供驅(qū)動。