污染事故高發(fā) 中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)蹣跚起步
2009年10月22日 11:15 8271次瀏覽 來源: 金融時(shí)報(bào) 分類: 政策法規(guī)
昆明是國家首批環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)之一。2007年12月,國家環(huán)??偩趾捅1O(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,昆明與湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳等省市被確定為試點(diǎn)地區(qū),標(biāo)志著我國將商業(yè)保險(xiǎn)引入環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理的探索正式啟動(dòng)。自那時(shí)起,尚未被多數(shù)人認(rèn)知的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開始在上述地區(qū)先行探路,進(jìn)行“環(huán)境管理與市場(chǎng)手段相結(jié)合的有益嘗試”。
我國目前正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,盡管國家環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大,但環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償,引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。而且目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主的“事后處理”型,治理成本巨大。資料顯示,到2020年我國經(jīng)濟(jì)總量將是現(xiàn)在的2倍,環(huán)境保護(hù)壓力將是現(xiàn)在的4-6倍,現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。
有鑒于此,“引入商業(yè)保險(xiǎn)治理環(huán)境污染、實(shí)施多元化環(huán)保政策”的思路近年來開始被納入相關(guān)決策者視野。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。有關(guān)專家認(rèn)為,利用保險(xiǎn)工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能,利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,減輕政府負(fù)擔(dān),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
“商業(yè)保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段,還有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、全面提高企業(yè)污染防治能力,從源頭上預(yù)防污染事故的發(fā)生。引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制防治污染,可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由‘污染末端治理’向‘污染全過程控制’的轉(zhuǎn)變,有利于我國發(fā)展法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多元化環(huán)保政策。”來自保監(jiān)會(huì)的相關(guān)調(diào)研報(bào)告稱,發(fā)達(dá)國家實(shí)踐證明,商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為解決環(huán)境損害賠償問題的有效經(jīng)濟(jì)手段和主要方式之一。美國早在1988年就成立了專門的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司,承保被保險(xiǎn)人漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故及第三者責(zé)任。
在各方形成共識(shí)并合力推動(dòng)下,進(jìn)入2008年,我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)真正開始實(shí)務(wù)操作。2008年9月28日,湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件,導(dǎo)致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)2008年7月投保了由中國平安集團(tuán)旗下平安產(chǎn)險(xiǎn)承保的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。依據(jù)《環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)》條款,平安產(chǎn)險(xiǎn)與村民們達(dá)成賠償協(xié)議,在不到10天時(shí)間內(nèi)就將1.1萬元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故的理賠,被稱為我國首例環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)獲賠案例。
責(zé)任編輯:小貝
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國有色網(wǎng):m.gzjcgq.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報(bào)”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。