用先進技術(shù)叩開資源利用的“大礦”
——看陜西省如何推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
2013年04月26日 13:49 4993次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點新聞
“2012年,陜西省‘以獎代補’、示范工程專項資金以及企業(yè)自籌配套資金投入近5億元,是中央財政資金的兩倍多;3個示范基地的配套資金計劃共62.3315億元,是中央財政資金預(yù)算的3.39倍,在盤活資源儲量、提高“三率”方面,取得了顯著的資源效益。”4月21日,在全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗交流會上,作為惟一發(fā)言的國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo),陜西省國土資源廳副廳長雷鳴雄列出的一組數(shù)字引起了與會代表的極大興趣。
抓專項建機制
陜西省地質(zhì)成礦條件優(yōu)越,資源儲量豐富,礦業(yè)經(jīng)濟在“十一五”以來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,躍居全國礦產(chǎn)資源大省行列。目前,陜西省有各類礦山5253個,開發(fā)利用礦種112種。2012年,其礦業(yè)及相關(guān)加工制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.0961萬億元,占陜西省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上,煤、石油、天然氣產(chǎn)量連年增長,形成了勘查、開采、選礦、冶煉、精深加工轉(zhuǎn)化等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
但是,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用也存在不少發(fā)展中的問題,如歷史形成的小而散的現(xiàn)象未能完全消除,深度加工和轉(zhuǎn)化利用相對滯后,部分礦山企業(yè)的開采工藝和技術(shù)裝備水平不夠先進,個別金屬礦山已出現(xiàn)資源危機等。
如何有效節(jié)約和綜合利用礦產(chǎn)資源,一直是陜西省國土資源管理部門努力探討的問題。
好雨知時節(jié)。2010年~2011年,國土資源部、財政部批準(zhǔn)該省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“以獎代補”項目19個、示范工程項目12個,2011年又在該省建立了延長油氣資源綜合利用、金堆城鉬礦資源綜合利用、長慶姬塬油田特低滲透油藏綜合利用等3個示范基地。
“這些項目的實施,為我們節(jié)約資源、提高“三率”、促進產(chǎn)業(yè)升級、解決全局層面的綜合利用問題提供了工作抓手、推廣平臺和難得的工作機遇。”雷鳴雄介紹說,陜西省國土資源廳高度重視這項工作,把專項管理、基地建設(shè)及其先進技術(shù)推廣列入年度工作安排和目標(biāo)任務(wù),建立了“1名副廳長分管,礦管處牽頭,規(guī)劃處、資金處配合”的工作體系,制定了包括項目申報、技術(shù)審查、績效評價在內(nèi)的一整套工作制度,同時將工作責(zé)任落實到市、縣(區(qū))國土資源部門及基層礦山。
他們完善專項管理制度,與陜西省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目管理辦法》,對“以獎代補”實行資金使用計劃報備制,對示范工程項目實行“實施方案”審查制,同時實行信息反饋及跟蹤問效制,建立了項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員制度、專項技術(shù)審查及匯總分析制度、績效評價制度、獎懲制度等,使專項管理工作有章可循。同時,他們認(rèn)真開展實地核查工作,先后在2011年10月、2012年11月對陜西省2010、2011年度“以獎代補”、示范工程項目進行了實地核查。
為了保證實地核查工作質(zhì)量,他們堅持按照“五項核實、四條底線、三個注重”的原則開展檢查,對項目工程合同、施工單位資質(zhì)、財務(wù)憑證、配套資金是否存在銀行貸款或投融資風(fēng)險,項目資金是否實行“專人負(fù)責(zé)、專戶管理、專賬核算”等進行核實,堅守示范工程項目的配套資金不能低于項目總投資的50%、項目實施必須與資金使用計劃或項目實施方案一致、項目實施必須在3年內(nèi)完成、項目資料必須完整齊全的“四條底線”,并在項目實施過程中必須注重礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù),注重安全生產(chǎn),注重維護礦群關(guān)系。
同時,陜西省國土資源廳加大專項配套資金規(guī)模。2010年度,國土資源部、財政部下達該省“以獎代補”、示范工程專項資金預(yù)算共計9100萬元,帶動企業(yè)自籌配套資金投入共計28410.5萬元,是中央財政資金的3.12倍。2011年度,國土資源部、財政部下達該省專項資金預(yù)算共計9903萬元,帶動企業(yè)配套資金投入共計21415.88萬元,是中央財政資金的2.16倍。國土資源部、財政部還在該省建立了3個示范基地,工期為2011年~2015年,項目資金預(yù)算18.4億元,項目承擔(dān)單位的配套資金計劃共計62.3315億元,是中央財政資金預(yù)算的3.39倍。
“由于資金投向明確、路徑規(guī)范、配套得力,陜西省國土資源廳在盤活資源儲量、提高‘三率’方面取得了顯著的資源效益,在增加企業(yè)銷售收入、綜合利用收入方面取得了可觀的經(jīng)濟效益,在增加就業(yè)崗位、建立和諧礦區(qū)方面取得了明顯的社會效益,在治理礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、開發(fā)無污染能源方面取得了良好的環(huán)境效益。”雷鳴雄表示。
建檔案強指導(dǎo)
陜西省國土資源廳在對全省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)進行建檔入庫的同時,還通過申報和推薦礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項,按照行業(yè)特點,進行了分類指導(dǎo)和扶持。
他們通過支持陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司各企業(yè)提高采收率,指導(dǎo)煤礦改進開采技術(shù),幫助金礦企業(yè)提高選礦回收率,扶持金屬礦山提高“三率”等,促進了專項工作的推進和先進實用技術(shù)的“落地生根”。
延長石油(集團)有限責(zé)任公司七里村采油廠采用的多縫壓裂技術(shù),甘谷驛采油廠采用的空氣泡沫驅(qū)油技術(shù),定邊采油廠采用的高密度射孔技術(shù)等,均使采收率得到明顯提高。尤其是該公司在鄂爾多斯盆地東南部的頁巖氣開發(fā),投資規(guī)模大,收效顯著。其中的柳坪177井成為我國最早的陸相頁巖氣井田。陜西集華柴家溝礦業(yè)有限公司通過加長回采工作面,回采率從原設(shè)計的75%提高到76.6%。寶雞秦源煤業(yè)有限公司通過優(yōu)化開采方法,煤炭回收率由原來的83%提高到93.1%。陜西長武亭南煤業(yè)有限責(zé)任公司利用煤礦瓦斯發(fā)電,既減少了礦山安全隱患,又充分利用了資源。柞水博隆礦業(yè)有限責(zé)任公司通過對銅、鐵共伴生礦的回收利用,使鐵、銅、硫、重晶石的選礦回收率分別從80%、60%、70%、80%提高到95%、90%、90%、95%。韓城市陽山莊選礦廠采用擴幫削坡的辦法,對邊坡壓覆的低品位磁鐵礦進行回采,延長了礦山服務(wù)年限。
陜西省國土資源廳還鼓勵企業(yè)運用石材廢料加工產(chǎn)品。紫陽縣德佳礦業(yè)有限公司采用液壓劈裂切取材料等辦法,將石材下腳料加工成小規(guī)格墻面板、馬賽克等產(chǎn)品。留壩縣潘達石材有限責(zé)任公司對超基性巖石材廢渣、廢料進行回收,生產(chǎn)建筑用免燒磚和鋪路用砂石,使99%的石料得到利用。
抓重點促應(yīng)用
陜西省國土資源廳加大了對重點關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。針對注水開發(fā)油田水驅(qū)效果差的實際,他們改進和推廣“特低滲透油藏生物活性復(fù)合調(diào)驅(qū)技術(shù)”,實現(xiàn)了微生物菌種地面發(fā)酵與地下發(fā)酵的融合及特低滲透油藏深部調(diào)剖與驅(qū)油的有機結(jié)合,增加了單井產(chǎn)油量。陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司通過應(yīng)用該技術(shù),提高采收率6.08%,新增可采儲量16.68萬噸。近年來,該技術(shù)已推廣應(yīng)用到該集團公司的子長、杏子川、子北、瓦窯堡、永寧等6個采油廠,增加產(chǎn)值5.24億元、利潤1.87億元、稅收2.32億元。
他們還結(jié)合商洛市尾礦資源綜合利用工作所取得的成功經(jīng)驗,會同陜西省政府督查室、陜西省發(fā)改委在商洛市開展專題調(diào)研,向陜西省政府呈送了專題報告。2013年3月,陜西省國土資源廳與陜西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣商洛市尾礦資源綜合利用工作經(jīng)驗的通報》,要求各市國土資源局、發(fā)改委對本地的尾礦庫及其堆積情況進行一次調(diào)查摸底,學(xué)習(xí)和借鑒商洛市產(chǎn)業(yè)化“吃舊”、循環(huán)式“治新”等工作舉措,積極開展尾礦庫環(huán)境治理和資源綜合利用,把制約經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的不利因素變?yōu)榇龠M經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、社會和諧的有利因素,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
陜西省國土資源廳還加大了對“57鉬精礦新工藝及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”的推廣。該技術(shù)適用于鉬礦床或銅、鉬共生礦床的選礦,解決了品位低、嵌布粒度細(xì)、選別指標(biāo)較差的細(xì)脈浸染型鉬礦床的開發(fā)利用難題。金堆城鉬業(yè)股份有限公司通過應(yīng)用該技術(shù),選礦回收率由86%提高到87.5%,入選品位由0.141%下降到0.125%,選礦藥劑成本也隨之降低。
“陜西省鉬礦查明資源儲量為127.5萬噸,保有資源儲量93萬噸,有鉬礦山企業(yè)22個。因此,我們將在全省大力推廣‘57鉬’新工藝,全面提高全省鉬礦的選礦回收率和共生礦回收利用率。”雷鳴雄說。
抓示范促轉(zhuǎn)變
發(fā)揮先進技術(shù)應(yīng)用的典型示范和行業(yè)引領(lǐng)作用,推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,是陜西省國土資源廳一貫堅持的原則。
近年來,隨著礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用,該省在礦業(yè)界營造了應(yīng)用新技術(shù)、建設(shè)新礦山、推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的良好氛圍。2012年,該省延長石油有限責(zé)任公司被國土資源部評為優(yōu)秀礦山。2013年,金堆城鉬業(yè)股份有限公司、陜西長武亭南煤業(yè)有限責(zé)任公司被評為示范礦山,延長石油有限責(zé)任公司的“特低滲透油藏生物活性復(fù)合調(diào)驅(qū)技術(shù)”、“陸相頁巖氣水平井井壁穩(wěn)定性及大型壓裂技術(shù)”和金堆城鉬業(yè)的“57鉬精礦新工藝及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”獲先進技術(shù)獎。
“但是,我們的工作還存在不少問題,整體工作還不夠全面。”雷鳴雄話鋒一轉(zhuǎn)說,這主要體現(xiàn)在不少先進適用技術(shù)項目的實施尚未徹底完成,有的還處于起步階段,使推廣、應(yīng)用工作受到限制;有的先進適用技術(shù)盡管成果斐然、效益可觀、前景廣闊,但由于受投資規(guī)模的限制,目前還僅限于在研發(fā)單位或集團公司內(nèi)部各企業(yè)推廣應(yīng)用,尚未在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。
據(jù)了解,陜西省國土資源廳為更好地推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,促進資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,將加大對先進適用技術(shù)的宣傳、推廣和應(yīng)用,充分發(fā)揮其典型示范和行業(yè)引領(lǐng)作用。同時,他們將參照礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)及其推廣應(yīng)用成效,在相關(guān)領(lǐng)域適度提高礦業(yè)權(quán)審批的門檻和礦產(chǎn)開采的準(zhǔn)入條件,對投資規(guī)模小、技術(shù)落后、存在資源浪費的礦業(yè)權(quán)不予審批或給予整合,有效壓縮小規(guī)模、低水平礦山的數(shù)量。另外,他們將以先進適用技術(shù)中有關(guān)開采方式、“三率”評價、技術(shù)評審等具體指標(biāo)為參照,加快落實陜西省政府制訂的《2012年-2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》,對工藝、技術(shù)、裝備落后,不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山,限期予以關(guān)閉。
“我們還要倡導(dǎo)和要求獲得示范礦山稱號及先進技術(shù)獎的礦山企業(yè),在積極推廣先進適用技術(shù)的同時,在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方面做出示范,大力加強綠色礦山、和諧礦山建設(shè),創(chuàng)建成功模式,以推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變和礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。”雷鳴雄表示。
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