4月18日國(guó)家部委重要政策消息速遞
2013年04月18日 11:14 17109次瀏覽 來源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
工信部公布二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件
工信部網(wǎng)站消息,為促進(jìn)二硫化碳行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,工信部制定了《二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件》,對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、工藝、裝備、質(zhì)量、能源消耗等多方面提出要求。
根據(jù)準(zhǔn)入條件,新建、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置單套規(guī)模不得低于2萬噸/年,總規(guī)模不應(yīng)低于5萬噸/年。兩年內(nèi)淘汰以焦炭為原料的間歇焦炭法二硫化碳生產(chǎn)裝置。
全文如下:
二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件
二硫化碳是易燃、易爆及有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品,是重要的化工原料,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生硫化氫、二氧化硫等有毒有害氣體,安全隱患較大。為提高二硫化碳行業(yè)的安全管理水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè),依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,按照“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步”的可持續(xù)發(fā)展原則,對(duì)二硫化碳行業(yè)提出如下準(zhǔn)入條件:
一、產(chǎn)業(yè)布局
?。ㄒ唬┬陆?、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置應(yīng)在依法設(shè)立的園區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)內(nèi),項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,有較好的原料資源、環(huán)境容量和運(yùn)輸條件。
?。ǘ﹪?yán)禁在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建二硫化碳生產(chǎn)裝置。已在上述區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的二硫化碳生產(chǎn)裝置,地方政府應(yīng)根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式要求企業(yè)限期退出。
二、規(guī)模、工藝、裝備及質(zhì)量
為滿足國(guó)家節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用和安全生產(chǎn)要求,實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模,規(guī)模、工藝、裝備及質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下要求:
?。ㄒ唬┬陆?、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置單套規(guī)模不得低于2萬噸/年,總規(guī)模不應(yīng)低于5萬噸/年。
?。ǘ┨蕴廴緡?yán)重、工藝落后的木炭法二硫化碳生產(chǎn)裝置。本準(zhǔn)入條件實(shí)施起兩年內(nèi),淘汰以焦炭為原料的間歇焦炭法二硫化碳生產(chǎn)裝置?,F(xiàn)有間歇焦炭法二硫化碳生產(chǎn)裝置安全、環(huán)保不符合本準(zhǔn)入條件要求的,應(yīng)當(dāng)立即整改,并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(三)新建、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置必須采用連續(xù)化先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備。在符合天然氣利用政策及天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū),應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際先進(jìn)的天然氣清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)二硫化碳。支持二硫化碳生產(chǎn)新工藝、新裝備的研究開發(fā),通過省級(jí)(含)以上有關(guān)部門技術(shù)鑒定后適時(shí)推廣。
?。ㄋ模┒蚧忌a(chǎn)裝置主要工段、關(guān)鍵設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)控制和視頻監(jiān)控,必須配套技術(shù)成熟可靠的高效脫硫除塵等尾氣處理裝置,鼓勵(lì)二硫化碳熱能和尾氣綜合利用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。
?。ㄎ澹┒蚧籍a(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(《工業(yè)二硫化碳》GB/T 1615-2008)的要求。
三、能源消耗
?。ㄒ唬┒蚧忌a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備健全的能源管理體系,必須配備能源計(jì)量器具,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立能源管理中心。
?。ǘ┒蚧忌a(chǎn)裝置單位產(chǎn)品能耗應(yīng)符合以下準(zhǔn)入值:以焦炭為原料的生產(chǎn)工藝,噸產(chǎn)品綜合能耗不得高于1120千克標(biāo)煤(含原料消耗);以天然氣為原料的生產(chǎn)工藝,噸產(chǎn)品綜合能耗不得高于640千克標(biāo)煤(含原料消耗)。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須開展節(jié)能評(píng)估和審查。
(三)現(xiàn)有二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),未達(dá)到上述準(zhǔn)入值的,應(yīng)在2014年底前通過整改達(dá)到。
四、環(huán)境保護(hù)
(一)現(xiàn)有、新建、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置污染物排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn),并滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物總量控制要求;工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)依法無害化處理處置。
?。ǘ┬陆?、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置,必須委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求,編制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。“三廢”治理等污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度。對(duì)新建、改擴(kuò)建二硫化碳生產(chǎn)裝置,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收不得投產(chǎn)。
?。ㄈ┈F(xiàn)有二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。未通過審核的,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
(四)二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格依法申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記。
五、安全、消防及職業(yè)衛(wèi)生
?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),建立安全管理體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;具備國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件。
?。ǘ┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》,認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)備案和竣工驗(yàn)收工作;依法取得安全生產(chǎn)許可證;嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的安全管理;開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┬陆?、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核和竣工驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)落實(shí)職業(yè)病防治措施,定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),依法開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。二硫化碳儲(chǔ)罐區(qū)或其他易造成有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)及緊急噴淋裝置。二硫化碳產(chǎn)品的包裝上應(yīng)當(dāng)加貼安全標(biāo)簽。
(四)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用二硫化碳的企業(yè),必須遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹┒蚧忌a(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并配備安全、環(huán)保、消防專職管理人員。
六、監(jiān)督與管理
(一)投資、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能評(píng)估、信貸融資等管理要依據(jù)本準(zhǔn)入條件。
(二)項(xiàng)目投產(chǎn)前和生產(chǎn)運(yùn)行期間,各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)二硫化碳企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況的監(jiān)督檢查。
(三)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督管理工作。
七、公告管理
(一)具有二硫化碳生產(chǎn)裝置的企業(yè)應(yīng)向裝置所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出公告申請(qǐng)(要求見附件)。
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)的初審、監(jiān)督檢查等。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核、查驗(yàn)和公告,并對(duì)公告名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(二)申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格、符合本準(zhǔn)入條件要求、遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、無重大違法行為,并按照要求提交《二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》(見附件)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┦〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),負(fù)責(zé)填寫核實(shí)意見表并提出初審意見;對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)補(bǔ)充或完善申請(qǐng)材料;對(duì)符合二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件的,應(yīng)將企業(yè)的申請(qǐng)材料和初審意見上報(bào)工業(yè)和信息化部。
?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部收到省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見三個(gè)月內(nèi),完成復(fù)核和查驗(yàn)工作;對(duì)符合準(zhǔn)入條件要求的企業(yè),在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進(jìn)行公示(10個(gè)工作日),對(duì)公示無異議的企業(yè),以公告方式予以發(fā)布。
?。ㄎ澹┻M(jìn)入公告名單的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并對(duì)照準(zhǔn)入條件開展自查。每年1月31日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。自查報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,申請(qǐng)表內(nèi)容變更,安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等制度建設(shè)及執(zhí)行情況。
?。┦〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門要對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,審查企業(yè)自查報(bào)告。每年3月15日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部,工業(yè)和信息化部進(jìn)行不定期抽查。
?。ㄆ撸┤魏螁挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)正在申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的,可向各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門舉報(bào)或投訴。
?。ò耍┮呀?jīng)公告的企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、報(bào)送的相關(guān)材料有弄虛作假行為、拒不接受監(jiān)督檢查、發(fā)生重大安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故、發(fā)生重大違法行為的,省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改,整改不合格,報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。
工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的,提前告知省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)企業(yè),聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。
被撤銷公告資格的企業(yè),經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出準(zhǔn)入公告申請(qǐng)。
八、附則
?。ㄒ唬┍緶?zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有類型的具有二硫化碳生產(chǎn)裝置的企業(yè)。
?。ǘ┍緶?zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂,則按修訂后的執(zhí)行。
?。ㄈ┍緶?zhǔn)入條件自2013年5月1日起實(shí)施,由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)二硫化碳行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求適時(shí)對(duì)本準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。
責(zé)任編輯:安子
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