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商務部關于《商品現(xiàn)貨市場交易管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見

　　為規(guī)范商品現(xiàn)貨市場交易行為，維護市場秩序，防范市場風險，保護交易各方的合法權益，促進商品現(xiàn)貨市場健康發(fā)展，我部起草了《商品現(xiàn)貨市場交易管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
　　1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
　　2.登陸商務部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//www.mofcom.gov.cn）進入“征求意見”點擊“《商品現(xiàn)貨市場交易管理辦法（試行）（征求意見稿）》征求意見”提出意見。
　　3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。
　　4.通信地址：北京市東長安街2號商務部條法司，郵編：100731。
　　意見反饋截止日期為2013年5月17日。

　　商務部
　　2013年4月16日

商品現(xiàn)貨市場交易管理辦法（試行）
（征求意見稿）

　　第一章　總　則
　　第一條 為規(guī)范商品現(xiàn)貨市場交易行為，維護市場秩序，防范市場風險，保護交易各方的合法權益，促進商品現(xiàn)貨市場健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)[2011]38號）以及國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)的商品現(xiàn)貨市場交易活動，應當遵守本辦法。法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第三條 本辦法所稱商品現(xiàn)貨市場，是指經(jīng)依法設立或者經(jīng)工商登記注冊的，由買賣雙方進行公開的、經(jīng)常性的或定期性的商品現(xiàn)貨交易活動，具有信息、物流等配套服務功能的場所或互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。
　　第四條 從事商品現(xiàn)貨市場交易活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
　　第五條 商品現(xiàn)貨市場行業(yè)自律性組織應當接受國務院商務主管部門的業(yè)務指導，制定行業(yè)自律規(guī)則，加強業(yè)務培訓，建立高管誠信檔案，調(diào)解投訴和糾紛等。
　　第二章　商品現(xiàn)貨市場
　　第六條 商品現(xiàn)貨市場應當堅持為實體經(jīng)濟服務、為商品流通服務的宗旨。
　　第七條 商品現(xiàn)貨市場應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┨峁┙灰椎膱鏊?、設施及相關服務；
　　（二）建立健全交易規(guī)則、市場管理、信息服務、風險控制等各項規(guī)章制度；
　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。
　　第八條 商品現(xiàn)貨市場應當遵守《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》中的有關規(guī)定。
　　第九條 商品現(xiàn)貨市場應當公開交易規(guī)則和其他管理制度。制定、修改和變更交易規(guī)則和管理制度，應當提前公示。
　　第十條 商品現(xiàn)貨市場應當建立完善信息管理制度，公布交易商品的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、產(chǎn)地等相關信息，保證信息的真實、準確，不得發(fā)布虛假信息。
　　第十一條 商品現(xiàn)貨市場根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定收費項目、收費標準，并予以公示。
　　第十二條 商品現(xiàn)貨市場不得開展法律法規(guī)禁止的交易活動，不得限制交易者正當經(jīng)營活動，不得阻礙和限制公平競爭。
　　第十三條 商品現(xiàn)貨市場應當制定應急預案。出現(xiàn)異常情況時，應當及時采取有效措施，防止出現(xiàn)市場風險。
　　第十四條 商品現(xiàn)貨市場應當采取合同約束、系統(tǒng)控制、強化內(nèi)部管理等措施，加強資金管理力度。商品現(xiàn)貨市場禁止以任何形式侵占或挪用客戶資金。
　　第十五條 鼓勵商品現(xiàn)貨市場實時記錄商品交易、結算、交收等相關信息。建立電子檔案的，應當保存5年以上，保證電子檔案的完整和安全。任何單位和個人不得擅自篡改、銷毀相關信息和資料。
　　第十六條 鼓勵商品現(xiàn)貨市場創(chuàng)新流通方式，降低交易成本；建設節(jié)能環(huán)保、綠色低碳市場。
　　第十七條 鼓勵商品現(xiàn)貨市場利用現(xiàn)代信息化技術，建立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，實行網(wǎng)上銷售。
　　第三章 交易方式
　　第十八條 商品現(xiàn)貨市場交易可以采用下列方式：
　　（一）協(xié)議交易；
　　（二）單向競價交易；
　　（三）省級人民政府依法規(guī)定的其他交易方式。
　　本辦法所稱協(xié)議交易，是指買賣雙方以實物商品交收為目的，采用協(xié)商等方式達成一致，約定立即交收或者在一定期限內(nèi)交收的交易活動。
　　本辦法所稱單向競價交易，是指一個買方（賣方）向市場提出申請，市場預先公告交易對象，多個賣方（買方）按照規(guī)定加價或者減價，在約定交易時間內(nèi)達成一致并成交的活動。
　　第十九條 已簽訂現(xiàn)貨合同的轉讓、變更或者撤銷，應當由買賣雙方協(xié)商一致；協(xié)商不一致的，應當按照法律法規(guī)的相關規(guī)定解決。
　　第四章 交易對象
　　第二十條 商品現(xiàn)貨市場交易對象包括：
　?。ㄒ唬嵨锷唐?；
　?。ǘ┮詫嵨锷唐窞闃说牡膫}單、可轉讓提單等提貨憑證；
　?。ㄈ┦〖壢嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他交易對象。
　　第二十一條 商品現(xiàn)貨市場交易的實物商品，應當執(zhí)行國家有關質(zhì)量擔保責任的法律法規(guī)，并符合現(xiàn)行有效的質(zhì)量標準。
　　第二十二條 任何單位或者個人不得編造、傳播有關商品現(xiàn)貨市場交易的虛假信息，不得惡意串通、聯(lián)手買賣或者以其他方式操縱實物商品交易價格。
　　未經(jīng)商品現(xiàn)貨市場同意，任何單位和個人不得以商品現(xiàn)貨市場名義發(fā)布市場交易信息。
　　第五章 監(jiān)督管理
　　第二十三條 縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的商品現(xiàn)貨市場的行業(yè)管理，并按照要求及時報送行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。國務院商務主管部門負責做好全國商品現(xiàn)貨市場的規(guī)劃工作。
　　人民銀行分支機構和金融業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構，依據(jù)職責負責轄區(qū)內(nèi)商品現(xiàn)貨市場交易涉及的金融機構的監(jiān)督管理工作。涉及非金融機構支付業(yè)務的，依法由人民銀行實施監(jiān)督管理。
　　國務院期貨監(jiān)督管理機構負責商品現(xiàn)貨市場非法期貨交易活動的認定等工作。
　　第二十四條 商品現(xiàn)貨市場應當根據(jù)相關部門的要求報送年度經(jīng)營信息。
　　第二十五條 縣級以上人民政府商務主管部門應當根據(jù)本地實際情況，建立完善各項工作制度。發(fā)現(xiàn)問題應及時將有關情況報告本級人民政府。
　　第六章　法律責任
　　第二十六條 商品現(xiàn)貨市場違反第七條、第九條、第十條、第十三條、第十四條規(guī)定，由省級商務主管部門會同有關部門責令改正。逾期不改的，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十七條 商品現(xiàn)貨市場違反第八條、第十一條、第十二條、第二十一條、第二十二條規(guī)定和《期貨交易管理條例》的，依法予以處理。
　　第二十八條 有關行政管理部門工作人員在市場監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，收受賄賂，違法行使職權，有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償損失。
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章　附　則
　　第三十條 本辦法自2013年 月 日起施行。