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　　■第二個(gè)全國性強(qiáng)制險(xiǎn)
　　■重金屬企業(yè)首當(dāng)其沖
　　■四川省近300家企業(yè)已投保
　　近年來，人們的環(huán)保意識(shí)已逐步加強(qiáng)，環(huán)保問題也成為十八大的重要議題之一，并首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。然而，環(huán)境污染的事件卻時(shí)有發(fā)生，如轟動(dòng)一時(shí)的黃河水污染賠償案等等。這些污染事件不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，給人身健康帶來了危害，而且巨額賠償也對(duì)相關(guān)企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。
　　日前，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，首次提出在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。這是繼機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制險(xiǎn)后，我國推廣實(shí)施的第二個(gè)全國性強(qiáng)制險(xiǎn)。記者昨日了解到，目前我國已在10多個(gè)省區(qū)市開展了環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，四川省便是其中之一，目前省內(nèi)投保企業(yè)已接近300家。
　　【政策解讀】 重金屬企業(yè)納入強(qiáng)制投保范圍
　　據(jù)了解，早在2007年，原國家環(huán)境保護(hù)總局和保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。2008年，中國首個(gè)“污染事故”賠償險(xiǎn)在湖南株洲投保，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)正式走入了人們的視野。5年來，該險(xiǎn)種在中國的投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近200億元。
　　而此次兩部委聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，是該項(xiàng)險(xiǎn)種試點(diǎn)推進(jìn)以來，首次采取強(qiáng)制形式?！吨笇?dǎo)意見》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦、采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推出環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)，是要通過這一機(jī)制，對(duì)潛在可能發(fā)生環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的制約。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)來說，承保前會(huì)綜合評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于安全生產(chǎn)意識(shí)差、相應(yīng)的安全設(shè)施落后的企業(yè)可能會(huì)拒保，降低承保后產(chǎn)生環(huán)境污染事件的可能。下一步，保監(jiān)會(huì)或?qū)?duì)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)可能的支持政策作進(jìn)一步的研究，如能否通過補(bǔ)貼政策或基金的方式來扶持其發(fā)展，進(jìn)一步通過有效支持手段扶持保險(xiǎn)企業(yè)。
　　【本地情況】 四川省近300家企業(yè)投保 保額數(shù)億元
　　據(jù)記者昨日了解，四川省是于2011年開始試水環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，并確定了首批99家企業(yè)作為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，其中試點(diǎn)企業(yè)最多的在德陽。隨后，通過保險(xiǎn)公司自主報(bào)名、綜合比選，省環(huán)保廳最終向試點(diǎn)企業(yè)推薦中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川分公司作為試點(diǎn)的承保單位。截至去年12月末，四川省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)從最初的99家已擴(kuò)大到287家，涉及的試點(diǎn)企業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，涉及能源、化工、印染、冶煉、醫(yī)藥等多個(gè)極易發(fā)生污染事故的行業(yè)。
　　從目前試點(diǎn)階段來看，主要還是由各保險(xiǎn)公司推出各自的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并未像交強(qiáng)險(xiǎn)那樣規(guī)范為統(tǒng)一險(xiǎn)種。對(duì)此，人保財(cái)險(xiǎn)四川省分公司相關(guān)人士表示，強(qiáng)制試點(diǎn)工作剛剛開始，統(tǒng)一規(guī)范險(xiǎn)種需要相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)一步完善。成都市環(huán)保局相關(guān)人士也表示，四川省、成都市正在對(duì)《指導(dǎo)意見》要求的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行部署，很快便有具體落實(shí)細(xì)則出臺(tái)。
　　記者從作為承包單位之一的人保財(cái)險(xiǎn)四川省分公司了解到，該公司目前推出的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)主要承擔(dān)企業(yè)在依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，由于突發(fā)意外事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)排放、泄漏、溢出或滲漏，經(jīng)國家縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)管理部門或具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定為環(huán)境污染事故的，造成承保區(qū)域內(nèi)的第三者遭受人身傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保障額度從100萬到數(shù)千萬、上億元不等，每次事故每人傷亡責(zé)任限額從5萬元以上不等，另外還承擔(dān)除污費(fèi)用等，法律費(fèi)用也有承擔(dān)。企業(yè)可以根據(jù)自身需要自主選擇不同的責(zé)任限額作為轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的保障額度。截至2012年末，分公司共為四川省135家企業(yè)提供了2.5億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

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