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　　“霧霾治理要重點(diǎn)抓重污染地區(qū)的大氣污染治理，出重拳、用猛藥、打組合拳。”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青3月１５日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”記者會(huì)上說(shuō)。

　　盡快改變
　　落后生產(chǎn)和生活方式
　　吳曉青分析了霧霾形成的深層次的原因。他說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染嚴(yán)重，給工業(yè)生產(chǎn)和群眾健康帶來(lái)較大影響。
　　吳曉青說(shuō)，這些問(wèn)題的產(chǎn)生除了不利氣候條件這一外部因素之外，深層次原因是我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中所累積的環(huán)境問(wèn)題。高耗能、高排放、重污染、能源消耗過(guò)大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化，城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量等多種原因，造成一些大中城市霧霾不斷發(fā)生。
　　吳曉青說(shuō)，京津冀地區(qū)、“長(zhǎng)三角”地區(qū)、“珠三角”地區(qū)，國(guó)土面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的8%左右，卻消耗全國(guó)42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國(guó)的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些污染物的大量排放，既加劇了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。
　　吳曉青表示，我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。

　　對(duì)重污染地區(qū)
　　出重拳、用猛藥
　　吳曉青表示，2013年環(huán)保部將督促國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)信息向全社會(huì)公開(kāi)，便于公眾獲取全面、及時(shí)的企業(yè)污染物排放信息，環(huán)保部門(mén)將依法做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。“我們更要突出重點(diǎn)地抓好重污染地區(qū)的大氣污染治理。”吳曉青說(shuō)，我國(guó)雖然已經(jīng)邁出了實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)這一大步，但是僅僅邁出大氣污染治理的一小步，必須針對(duì)重污染地區(qū)出重拳、用猛藥，而且還要打組合拳。
　　吳曉青介紹說(shuō)，首先將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锏奶貏e排放限值。“我們從今年開(kāi)始在重污染區(qū)域，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國(guó)污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施。在此之前，環(huán)保部?jī)H在太湖流域使用過(guò)特別排放限值。特別排放限值的實(shí)施將從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
　　其次，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制。“我們將按照‘十二五’大氣污染防治規(guī)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定煤炭消費(fèi)總量的中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，嚴(yán)格控制區(qū)域的煤炭總量消費(fèi)。
　　第三，在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步深化機(jī)動(dòng)車污染治理。“我們已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海等城市提前實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，北京提前實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。”
　　第四，在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。“我們要盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制、監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。”
　　第五，重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)的考核和監(jiān)督檢查。“按照‘十二五’規(guī)劃，到2015年重點(diǎn)區(qū)域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度分別比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、‘珠三角’、‘長(zhǎng)三角’PM2.5納入考核目標(biāo)，而且這三區(qū)的PM2.5濃度要下降6%。”

　　從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞
　　現(xiàn)在企業(yè)“守法成本高，違法成本低”，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。如何建立一個(gè)科學(xué)的環(huán)評(píng)體系，從源頭上避免“帶病”的項(xiàng)目上馬？
　　吳曉青說(shuō)，我們必須完善法律制度和提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。只有通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策等各方面措施，才能解決你剛才說(shuō)的企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。

　　正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
　　吳曉青說(shuō)，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)。
　　他說(shuō)，我們現(xiàn)在已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，來(lái)提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，來(lái)調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)擴(kuò)大我們的內(nèi)需，用生態(tài)保護(hù)來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。