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　　靠改革根治產(chǎn)能過(guò)剩
　　近年來(lái)，盡管國(guó)家頻頻出臺(tái)調(diào)控措施，卻為何仍然摁不住電解鋁產(chǎn)能“瘋長(zhǎng)”？
　　“國(guó)家發(fā)展改革委2009年前就表示，3年內(nèi)不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，但其實(shí)這幾年電解鋁產(chǎn)能成倍增長(zhǎng)，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)國(guó)家審批的。”一位電解鋁企業(yè)的人士坦陳。
　　“相對(duì)于目前全國(guó)2700萬(wàn)噸產(chǎn)能，真正經(jīng)過(guò)國(guó)家審批的只有400萬(wàn)噸左右。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。“電解鋁屬于高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)40萬(wàn)噸的電解鋁項(xiàng)目，投資就得40億元，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，因此，許多地方都將電解鋁作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持和扶持。”
　　2011年4月，工信部等9部門聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，并取消地方出臺(tái)的對(duì)電解鋁項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？蓳?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在電解鋁企業(yè)紛紛報(bào)虧的境況下，為了保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)來(lái)維持當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和GDP增長(zhǎng)，2012年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省區(qū)已悄然對(duì)電解鋁企業(yè)放開(kāi)電價(jià)優(yōu)惠政策，這也是為什么在目前如此低迷的鋁價(jià)面前，電解鋁產(chǎn)能仍然有增無(wú)減的直接原因。
　　與地方GDP沖動(dòng)對(duì)應(yīng)的是部門和行業(yè)利益分割，生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)和組合，這也是電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)的重要原因。賈東焰介紹說(shuō)，目前，電解鋁企業(yè)在追求規(guī)模效益的同時(shí)，不得不向上游電廠和煤礦發(fā)展；煤炭企業(yè)為了追求利益最大化，在向發(fā)電和電解鋁下游擴(kuò)展；而電力企業(yè)則向電解鋁和煤礦兩頭發(fā)展。煤、電、鋁三方的利益分割，使得各自朝煤—電—鋁全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，甚至出現(xiàn)了電廠、電解鋁廠僅一墻之隔，卻不能相互合作的情況。由此造成的重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象更令人擔(dān)憂。據(jù)了解，電廠發(fā)電機(jī)組正常年發(fā)電時(shí)間應(yīng)該在7000小時(shí)以上，而目前我國(guó)發(fā)電機(jī)組平均年發(fā)電時(shí)間還不到5000小時(shí)。
　　業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，根治電解鋁過(guò)剩頑疾，不僅需要地方和相關(guān)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控措施，還需要進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，更重要的是，從改革入手，約束各方投資行為，打破部門和行業(yè)利益分割，按產(chǎn)業(yè)最優(yōu)化、效益最優(yōu)化原則組合生產(chǎn)要素。工信部最近已提出包括電解鋁在內(nèi)的九大產(chǎn)業(yè)重組方案，人們期待著這一次能真正解決問(wèn)題。
　　“如果不下重拳從體制上解決問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩很難得到根治。”賈東焰說(shuō)。

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