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　　盡管世界末日謠言不攻自破，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說，2012年也不是個(gè)好年景。歐洲人尚處在歐債危機(jī)的困惑當(dāng)中，而美國(guó)次貸危機(jī)余煙未盡，卻緊接著來了個(gè)“財(cái)政懸崖”。在這樣的國(guó)際大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩實(shí)屬必然。在這樣的情勢(shì)下，中國(guó)礦業(yè)當(dāng)然也不可能獨(dú)善其身。
　　可以說，2012年，是中國(guó)礦業(yè)非常難熬的一年——資源價(jià)格一路下行，讓前幾年一直牛氣沖天的資源行業(yè)老總們一下子沒了脾氣。盡管日子還算過得去，但在整個(gè)一年的新聞報(bào)道中，卻鮮有以往幾年的那股子豪情。在此，本報(bào)對(duì)即將過去的2012年中國(guó)礦業(yè)行業(yè)進(jìn)行了梳理，并就礦業(yè)行業(yè)的重大事件做個(gè)解析。

　　中石化收購(gòu)美國(guó)頁(yè)巖油氣資產(chǎn)
　　新聞回放：中國(guó)石化集團(tuán)在1月3日晚間宣布，其所屬全資子公司——中石化國(guó)際石油勘探開發(fā)有限公司與美國(guó)Devon能源公司簽署協(xié)議，將以22億美元價(jià)格收購(gòu)Devon公司5個(gè)頁(yè)巖油氣資產(chǎn)權(quán)益的1/3。這是繼中海油在2011年收購(gòu)切薩皮克公司部分資產(chǎn)權(quán)益后，中國(guó)石油公司又一次收購(gòu)美國(guó)頁(yè)巖油氣資產(chǎn)。
　　點(diǎn)評(píng)：中石化集團(tuán)憑借這次收購(gòu)首次開拓了在美國(guó)的油氣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展了其非常規(guī)資源領(lǐng)域。中石化集團(tuán)有關(guān)人士表示，該公司有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，Devon公司則具有較強(qiáng)的頁(yè)巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)。雙方合作將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘項(xiàng)目資源潛力，加快推進(jìn)項(xiàng)目商業(yè)化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　四部委聯(lián)合部署找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)
　　新聞回放：2月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部在京聯(lián)合召開找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的重要指示精神，動(dòng)員和部署實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。會(huì)上宣讀了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011~2020年）的通知》。該通知明確了今后一段時(shí)間找礦突破的目標(biāo)任務(wù)：要用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展，5年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，8年~10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。
　　點(diǎn)評(píng)：這意味著，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)已經(jīng)上升到國(guó)家層面，不再是國(guó)土資源部的單打獨(dú)斗。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，是中央為保障現(xiàn)代化建設(shè)全局而作出的重要戰(zhàn)略決策，是努力提高資源保障能力的重大舉措；是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的必然選擇；是加快將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

　　我國(guó)首次系統(tǒng)評(píng)估頁(yè)巖氣資源家底
　　新聞回放：3月1日，國(guó)土資源部發(fā)布《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》。經(jīng)初步評(píng)價(jià)，我國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)），和目前我國(guó)常規(guī)天然氣可采資源潛力（2011年動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果為32萬(wàn)億立方米）相當(dāng)。同時(shí)，對(duì)不同地質(zhì)單元、地層層系、沉積類型、埋深、地表環(huán)境和省份的資源潛力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量的增長(zhǎng)將主要來自四川盆地、渝東鄂西地區(qū)、黔湘地區(qū)、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地等。
　　點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)首次系統(tǒng)調(diào)查評(píng)價(jià)頁(yè)巖氣資源家底。這項(xiàng)成果是我國(guó)現(xiàn)階段頁(yè)巖氣資源潛力的客觀反映，對(duì)提升我國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)水平，促進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，提高油氣資源保障能力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也為更好地規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用頁(yè)巖氣資源，為國(guó)家編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

　　煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃出臺(tái)
　　新聞回放：國(guó)家能源局3月22日發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。該規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)；建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。
　　點(diǎn)評(píng)：該規(guī)劃一個(gè)重要特點(diǎn)就是繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)煤炭生產(chǎn)的集約化、大型化。將以建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)發(fā)展的集約化水平。大型煤礦的產(chǎn)量要占全國(guó)約60%。全國(guó)煤礦數(shù)量減少到1萬(wàn)處以下。這是“十二五”煤炭規(guī)劃的主要目標(biāo)。此外，煤炭運(yùn)輸也成為該規(guī)劃的重要關(guān)注點(diǎn)。

　　中外合作開采石油資源補(bǔ)償費(fèi)開征
　　新聞回放：3月31日，國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好中外合作開采石油資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的通知》，要求對(duì)中外合作石油企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。該通知明確，中外企業(yè)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域合作開采陸上、海上石油資源應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
　　點(diǎn)評(píng)：征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的目的是為了保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、總體布置，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在我國(guó)目前原油對(duì)外依存度高達(dá)56%以上的情況下，對(duì)中外合作開采石油的企業(yè)征收資源補(bǔ)償費(fèi)，可以有效保證我國(guó)自有石油資源的合理利用，并進(jìn)一步完善我國(guó)的稅費(fèi)制度改革。

　　武警黃金部隊(duì)吹響西進(jìn)北上找礦沖鋒號(hào)
　　新聞回放：4月17日，武警黃金部隊(duì)千余名官兵開赴新疆、西藏、青海、大興安嶺，執(zhí)行區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查任務(wù)。武警黃金部隊(duì)承擔(dān)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查基礎(chǔ)性地質(zhì)工作任務(wù)，將用3年~5年時(shí)間查清西部高原1萬(wàn)平方千米內(nèi)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量和分布情況，力爭(zhēng)形成國(guó)家重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。
　　點(diǎn)評(píng)：此舉吹響了武警黃金部隊(duì)西進(jìn)北上為國(guó)找礦的沖鋒號(hào)。在當(dāng)前礦產(chǎn)資源供需矛盾非常突出的情況下，武警黃金部隊(duì)作為基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查的一支有生力量，將在優(yōu)化地質(zhì)找礦手段、提升地質(zhì)工作效率，實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略上發(fā)揮極其重要的作用。

　　我國(guó)首座深海鉆井平臺(tái)開鉆
　　新聞回放：5月9日，我國(guó)首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981”在南海海域正式開鉆。“海洋石油981”鉆井平臺(tái)長(zhǎng)114米，寬89米，面積比一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)還要大，平臺(tái)正中是約56層樓高的井架。該平臺(tái)自重3萬(wàn)噸，承重量12.5萬(wàn)噸，可起降我國(guó)目前最大的“Sikorsky S-92型”直升機(jī)。作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業(yè)功能的鉆井平臺(tái)，“海洋石油981”代表了當(dāng)今海洋石油鉆井平臺(tái)的一流水平。它的最大作業(yè)水深3000米，最大鉆井深度可達(dá)10000米。
　　點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)石油公司首次獨(dú)立進(jìn)行深水油氣的勘探，標(biāo)志著我國(guó)海洋石油工業(yè)的深水戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。此次南海首鉆是我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)由淺水邁向深水的重要里程碑，表明我國(guó)的深水作業(yè)能力領(lǐng)先于亞洲其他國(guó)家。

　　民資可進(jìn)入礦產(chǎn)和油氣開發(fā)領(lǐng)域
　　新聞回放：6月18日，國(guó)土資源部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見》提出，鼓勵(lì)和支持民間資本投資礦產(chǎn)資源勘查；依法開展頁(yè)巖氣、煤層氣、油砂、頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)，并切實(shí)保障民間資本投資主體參與國(guó)土資源領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等權(quán)利。
　　點(diǎn)評(píng)：引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域是大勢(shì)所趨。只是自從溫州民間資本融資爆裂，鄂爾多斯成為一座空城，民間資本之殤依舊存在。如何讓民間資本不再彷徨？關(guān)鍵還在于如何保證民間資本的安全性。因此，修改過時(shí)的文件和法律法規(guī)，制定相關(guān)政策時(shí)，要能讓“國(guó)”“民”享有同等待遇，徹底消除民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的障礙，改變過去僅僅支持國(guó)企的模式，通過公開合理的機(jī)制，將資源配置給最有實(shí)力的企業(yè)。此外，必須妥善處理好礦業(yè)權(quán)的處置和配置，做好找礦成果的利益分配，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任確定
　　新聞回放：6月21日，國(guó)家海洋局在其門戶網(wǎng)站公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于事故調(diào)查處理報(bào)告》。該報(bào)告指出，2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故，是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。按照簽訂的對(duì)外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔(dān)溢油事故的全部責(zé)任。該報(bào)告披露了溢油事故損害索賠情況：海洋生態(tài)損害索賠方面，康菲公司和中海油總計(jì)支付16.83億元人民幣。其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失。
　　點(diǎn)評(píng)：這起索賠案例開啟了我國(guó)環(huán)境污染巨額索賠的先河。但是，這個(gè)賠償對(duì)今后我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。一方面，該事件會(huì)引起公眾對(duì)海洋環(huán)境的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督；另一方面，對(duì)中石油、中石化等國(guó)企也起到警示作用。

　　“蛟龍”號(hào)載人深潛成功
　　新聞回放：6月27日，“蛟龍?zhí)?rdquo;載人潛水器在西太平洋的馬里亞納海溝海試，成功到達(dá)7062米深處海底，創(chuàng)造了作業(yè)類載人潛水器新的世界紀(jì)錄。“蛟龍?zhí)?rdquo;完全由我國(guó)自主研制，特別是實(shí)現(xiàn)了耐壓結(jié)構(gòu)、生命保障、遠(yuǎn)程水聲通訊、系統(tǒng)控制等關(guān)鍵技術(shù)的突破，能在特殊的海洋環(huán)境或海底地質(zhì)條件下完成保壓取樣和潛鉆取芯等復(fù)雜任務(wù)。
　　點(diǎn)評(píng)：“蛟龍”號(hào)深潛的成功，代表著我國(guó)船舶制造業(yè)技術(shù)水平的提高。它標(biāo)志著我國(guó)可以在全球99.8%的廣闊海域自由行動(dòng)。這一成就有望大大推動(dòng)我國(guó)的深海資源開發(fā)進(jìn)程。

　　稀土采礦權(quán)將減少到65個(gè)
　　新聞回放：7月16日，國(guó)土資源部公開消息，全國(guó)稀土采礦權(quán)將減少到65個(gè)。同時(shí)，企業(yè)準(zhǔn)入條件也提高為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上（其中深加工年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上）的大型企業(yè)。對(duì)于已取得稀土采礦權(quán)的企業(yè)，應(yīng)通過資源開發(fā)整合、企業(yè)兼并重組等方式達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到