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　　（四）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作取得了積極進(jìn)展。2012年上半年，前10家汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)占有率達(dá)到88.04%，同比提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。然而，在其他一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，企業(yè)規(guī)模小而散的現(xiàn)象還比較突出，尤其是缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)。2012年前三季度我國(guó)前10家粗鋼生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的46%，而美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家一家大型鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量就占本國(guó)總產(chǎn)量的20%以上，韓國(guó)則高達(dá)60%。
　　“十二五”期間，我國(guó)將以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前有關(guān)部門(mén)正在積極研究并出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，并將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)。預(yù)計(jì)在一系列政策措施推動(dòng)下，2013年我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（五）中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將處于黃金期
　　2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》，進(jìn)一步明確了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和方向。近年來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等。數(shù)據(jù)顯示，中西部省份利用內(nèi)資規(guī)模不斷擴(kuò)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速。2007年—2011年，四川省實(shí)際利用內(nèi)資每年以超千億元的規(guī)模遞增，年均增長(zhǎng)37%，2011年達(dá)到7083億元；陜西省2012年上半年達(dá)到1853億元。2012年1—5月，西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速為40%，比東部地區(qū)高出31個(gè)百分點(diǎn)。
　　2013年，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)漸趨好轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平的不斷提升，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，在相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將處于黃金期。

　?。┨蕴浜螽a(chǎn)能、抑制過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨
　　近年來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過(guò)剩一直是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2011年以來(lái)，隨著加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排等政策措施的實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過(guò)剩工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。但是，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重仍然較大，加之落后產(chǎn)能退出的政策措施不完善，部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作存在認(rèn)識(shí)偏差等問(wèn)題，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。同時(shí)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮等因素影響，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩更加嚴(yán)重。2012年上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1.6億噸，水泥產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩傾向。如果不及時(shí)加以有效引導(dǎo)和抑制，這些潛在的產(chǎn)能過(guò)剩可能形成現(xiàn)實(shí)的、較大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩。

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