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　　中國商務(wù)部部長陳德銘2012年11月28日在北京表示，中國完成全年GDP7.5%或以上的目標(biāo)已成定局。
　　陳德銘是在此間舉行的“《財(cái)經(jīng)》年會-2013預(yù)測與戰(zhàn)略”做出上述表述的。
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪也在年會上表示，中國全年GDP增長7.5%或略高的目標(biāo)會實(shí)現(xiàn)，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期會比今年略好一點(diǎn)，但是存在風(fēng)險(xiǎn)。
　　他表示，風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面。一方面，美國的財(cái)政懸崖、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退對中國經(jīng)濟(jì)的影響可能深化。另一方面，現(xiàn)在有一些比較困難的企業(yè)開始裁員，勞動者收入預(yù)期保持增長有一定的難度。
　　此外，此輪經(jīng)濟(jì)觸底回穩(wěn)更多靠市場調(diào)節(jié)，政府政策力度與2008年、2009年相比會減小，這會對復(fù)蘇、回升產(chǎn)生一定的延期影響。

陳德銘在“《財(cái)經(jīng)》年會-2013：預(yù)測與戰(zhàn)略”上發(fā)表主旨演講

　　11月28日，商務(wù)部部長陳德銘在“《財(cái)經(jīng)》年會-2013：預(yù)測與戰(zhàn)略”上發(fā)表主旨演講。演講全文如下：

　　女士們、先生們、朋友們：
　　大家中午好！
　　時(shí)值年終歲尾，方方面面都開始盤點(diǎn)今年的收成，籌劃來年的發(fā)展。借這次《財(cái)經(jīng)》年會舉辦的機(jī)會，很高興與大家共同分析2012年的世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)，并就即將到來的2013年形勢談點(diǎn)看法。

　　一、中國經(jīng)濟(jì)特別是對外經(jīng)貿(mào)在逆境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展
　　今年世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低迷振蕩的走勢，基本印證了我們年初的預(yù)計(jì)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，經(jīng)濟(jì)增長乏力；新興市場國家面臨較大通脹壓力，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不時(shí)掀起新的波瀾，引發(fā)國際金融市場劇烈波動，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來極大不確定性。在多種因素的共同作用下，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，預(yù)計(jì)全年僅增長3.3%，比去年低0.6個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易量僅增長2.5%，比去年低2.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于過去15年6%的年均增速?？鐕苯油顿Y額約為1.6萬億美元，比2007年2.1萬億美元的歷史高點(diǎn)下降大約25%。
　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，中國政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，取得了積極成效。前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，完成全年7.5%或以上的增長目標(biāo)已成定局。在外部需求萎靡不振的背景下，中國政府及時(shí)出臺了遵循世貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)定外貿(mào)增長的一系列政策措施，廣大外貿(mào)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場開拓力度，外貿(mào)保持了穩(wěn)定增長。前10個(gè)月進(jìn)出口總值達(dá)到3.2萬億美元，同比增長6.3%；全年增速可能低于預(yù)期目標(biāo)，但在全球市場上的份額仍有望保持穩(wěn)定甚至有所上升；對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口、中西部地區(qū)出口以及對新興市場國家出口的比重進(jìn)一步上升。我們努力改善投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，前10個(gè)月實(shí)際使用外資達(dá)到917.4億美元，雖然同比下降3.5%，但上半年已經(jīng)超越美國暫居世界第一；扣除房地產(chǎn)因素，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比實(shí)現(xiàn)正增長，中西部地區(qū)實(shí)際使用外資保持較快增長。我們完善政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，鼓勵各類所有制企業(yè)“走出去”，前10個(gè)月非金融類對外直接投資581.7億美元，增幅達(dá)到25.8%。

　　二、技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易投資是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的重要引擎
　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程一波三折，充分說明國際金融危機(jī)的深層次影響遠(yuǎn)未消除。危機(jī)爆發(fā)之初，企業(yè)家和學(xué)者們共同認(rèn)為這次危機(jī)百年一遇、非比尋常。世界經(jīng)濟(jì)近四年多來的曲折發(fā)展進(jìn)程充分印證了這一點(diǎn)。從2007年的美國次貸危機(jī)，到2008年的國際金融危機(jī)，再到后來的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的居民、企業(yè)和政府至今仍處于艱難的“去杠桿化”過程中，很多國家在財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)增長的選擇中左右為難，財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用幾乎達(dá)到極限。從經(jīng)濟(jì)周期看，世界經(jīng)濟(jì)目前仍處于經(jīng)濟(jì)長周期的底部，很可能較長時(shí)期處于低速增長狀態(tài)。要真正走出危機(jī)、步入較快增長軌道，可能還有待時(shí)日。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破技術(shù)和市場兩大約束條件?？茖W(xué)技術(shù)的重大突破，能夠提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造新的供給能力和社會需求，催生新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮；貿(mào)易和投資的快速發(fā)展，可以充分發(fā)揮國別和地區(qū)間的比較優(yōu)勢，整合利用全球資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成更加廣闊的世界市場，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。進(jìn)入新世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步成熟和廣泛應(yīng)用，再加上運(yùn)輸條件的改善和運(yùn)輸成本的下降，不僅推動了信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平的提升，而且大幅降低了國際貿(mào)易和跨國投資的成本，極大地促進(jìn)了全球范圍產(chǎn)業(yè)內(nèi)的垂直分工的發(fā)展，帶來了跨國投資的活躍和國際貿(mào)易的繁榮，推動了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程?？梢哉f，如果沒有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破和國際貿(mào)易投資的快速發(fā)展，本世紀(jì)初世界經(jīng)濟(jì)的繁榮是難以實(shí)現(xiàn)的。
　　當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)要徹底走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，依然要靠技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易投資的帶動。目前，世界各國普遍加大技術(shù)研發(fā)投入，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命正在艱難孕育。以互聯(lián)網(wǎng)與可再生能源相結(jié)合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融合、3D打印等技術(shù)突破傳統(tǒng)制造流程、生產(chǎn)經(jīng)營模式趨于分散化和個(gè)性化為主要特征的所謂“第三次工業(yè)革命”，正成為國際社會熱議的話題。但技術(shù)創(chuàng)新需要較長孕育期，重大技術(shù)突破常常具有偶然性，科技成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力仍需要一定時(shí)間。在這種形勢下，世界經(jīng)濟(jì)要想早日走出危機(jī)，同時(shí)應(yīng)該把加快推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化放到更加突出的位置。遺憾的是，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，一些國家采取了很多與自由貿(mào)易背道而馳的做法，出臺了很多“獎出限入”的貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)世界貿(mào)易組織監(jiān)測，從2008年10月到今年10月，G20成員先后出臺了858項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，一些成員說一套做一套，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成巨大阻礙。我們真誠地希望，各國徹底摒棄“以鄰為壑”、“獨(dú)善其身”的觀念和做法，堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義，堅(jiān)持?jǐn)U大開放、攜手合作，共同推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。

　　三、中國將堅(jiān)持實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與世界各國的互利共贏
　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國加強(qiáng)與世界各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在努力穩(wěn)定外需的同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口，在積極有效利用外資的同時(shí)加快對外投資步伐，不僅實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn)。2011年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.4%；進(jìn)口額達(dá)到1.7萬億美元，占全球的比重由2007年的6.7%提高到9.5%；貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由7.6%下降到2.1%，處于國際公認(rèn)的合理區(qū)間；非金融類對外直接投資規(guī)模由249億美元增長到686億美元，年均增長29%。
　　展望2013年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。國際貨幣基金組織最新預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為3.7%，世界貿(mào)易組織預(yù)測明年全球貿(mào)易增長只有4.5%，雖均比2012年增速有所提高，但仍低于危機(jī)前水平。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快推動對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　一是推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)，鼓勵出口向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越。在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。在提升貨物貿(mào)易質(zhì)量和效益的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包。
　　二是提高利用外資綜合優(yōu)勢。完善利用外資法律法規(guī)，認(rèn)真研究國民待遇、準(zhǔn)入清單等國際投資規(guī)則的通行做法，深化涉外投資體制改革，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，簡化審批程序，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為外資企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。
　　三是加快對外投資步伐。完善“走出去”的政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對境外投資合作風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開展投資合作，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，引導(dǎo)我國境外企業(yè)在當(dāng)?shù)胤e極履行社會責(zé)任，為東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長提供動力。
　　四是完善區(qū)域開放格局。努力創(chuàng)新開放模式，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地，推動沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，加快內(nèi)陸地區(qū)培育全球重要的加工制造基地，加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)步伐，打造分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。
　　五是積極支持多邊貿(mào)易體制。堅(jiān)持世界貿(mào)易組織推動全球貿(mào)易投資自由化、便利化的主渠道地位，推動各方盡快就多哈回合早期成果達(dá)成共識，建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易體制。通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)分歧，減少和消除貿(mào)易投資壁壘。
　　六是加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新趨勢，實(shí)行以“開放換開放”的策略，積極商簽利益平衡的高水平自由貿(mào)易協(xié)議，提高國際貿(mào)易投資的自由化和便利化程度，創(chuàng)造更加開放公正的發(fā)展環(huán)境。在近期舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，我國與其他有關(guān)國家共同宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判。
　　總之，中國將一如既往地踐行開放理念，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇做出不懈努力。