中文字幕天堂网,国内自拍青青草,第一页在线视频,极品呦女,床戏视频赵丽颖,搜索 美女视频,免费美女视频下载

　　在礦產(chǎn)資源大規(guī)模開采過后，沒有資金對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)怎么辦？當(dāng)?shù)V產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無力履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任時(shí)，礦山如何進(jìn)行復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)？
　　商家需要繳納保證金，用于向商場(chǎng)以及消費(fèi)者支付違約金；建筑施工單位也要繳納工資保證金，以防止拖欠農(nóng)民工薪金。同樣礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也應(yīng)該繳納保證金，以防止企業(yè)不履行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償義務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。
　　我國(guó)礦山復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)任重而道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)率僅為12％。國(guó)土資源部規(guī)劃提出，到2015年，我國(guó)礦區(qū)恢復(fù)率將達(dá)到30％，并力爭(zhēng)到2020年使大中型礦山建設(shè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，法律普遍規(guī)定礦主有出資恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任。土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)也被納入開采工藝審核。因此其復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)率普遍超過50％，英美等國(guó)家更超過80％。
　　我國(guó)目前多數(shù)礦區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金兩不到位:一方面，中央和地方政府建立的生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金投入不足；另一方面，新開礦的礦山企業(yè)繳納的保證金數(shù)額不夠。
　　那么，保證金制度可否為礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)帶來一線希望？答案是肯定的。礦山生態(tài)補(bǔ)償體系主要由廢棄礦山補(bǔ)償和新建、正在開采礦山補(bǔ)償構(gòu)成。棄礦區(qū)和老礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償由政府通過建立“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金”來實(shí)現(xiàn)。新建、正在開采礦山造成的生態(tài)損害由企業(yè)100％承擔(dān)修復(fù)治理責(zé)任。但是，如果缺乏監(jiān)管，礦業(yè)企業(yè)主往往在利益驅(qū)使下，很難自覺履行開采計(jì)劃和復(fù)墾計(jì)劃。因此，有必要建立保證金制度以保證礦山開采者在閉礦后主動(dòng)履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并為土地復(fù)墾提供有效的資金保障，做到礦山環(huán)境治理不欠新賬。
　　為什么要實(shí)施保證金制度？首先，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的保證金并不是有去無回，地方政府將依據(jù)每年礦山修復(fù)治理的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行返還。這無疑會(huì)提高企業(yè)生態(tài)保護(hù)和治理的積極性。其次，當(dāng)企業(yè)無力完成治理或者達(dá)不到預(yù)期環(huán)境治理要求時(shí)，地方政府可利用保證金通過社會(huì)招標(biāo)等方式進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。這樣一來，保證金制度就起到了雙保險(xiǎn)作用。
　　近年來，內(nèi)蒙古、山西等各省區(qū)陸續(xù)建立了礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金制度，在一定程度上緩解了礦山生態(tài)修復(fù)的資金壓力。但是，由于我國(guó)礦山環(huán)境修復(fù)治理保證金制度尚處于探索階段，相關(guān)制度急需完善。比如，保證金征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍等需盡快明確統(tǒng)一。
　　理論上，礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保證金的繳納比例應(yīng)該達(dá)到礦產(chǎn)開發(fā)價(jià)值的20％左右，才會(huì)給礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來一定的環(huán)境破壞成本壓力。但目前，大部分企業(yè)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金的繳納比例較低，平均繳納水平不到10％。如果發(fā)生紫金礦業(yè)廢水污染這樣的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境事件，這些錢并不足以完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)。不僅如此，一些地方政府還允許企業(yè)隨意動(dòng)用保證金，有的地方政府甚至挪用保證金去搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
　　我國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó)，但同時(shí)也是資源消耗大國(guó)。在煤炭等礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)后，許多礦山、礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題觸目驚心。因此，積極開展生態(tài)修復(fù)既是對(duì)資源過度開發(fā)的亡羊補(bǔ)牢之舉，更是對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的未雨綢繆。