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　　阻礙　整合癥結(jié)源于地方保護(hù)
　　上述協(xié)調(diào)工作小組人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這是推進(jìn)企業(yè)兼并重組的最好時(shí)機(jī)。
　　“現(xiàn)階段行業(yè)虧損加劇，為兼并重組在市場(chǎng)方面創(chuàng)造出氛圍。”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，以鋼鐵行業(yè)為例，由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)能過剩、集中度較低等問題，我國(guó)早在幾年前就已開始推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，但由于鋼鐵形勢(shì)較好，企業(yè)兼并重組積極性不高，政府的政策推動(dòng)效果有限。在行業(yè)面臨全行業(yè)虧損局面的背景下，政策出臺(tái)將加快未來幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進(jìn)程。
　　然而，不少人士都坦言，跨區(qū)域兼并重組面臨的地方保護(hù)，國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)因?yàn)椴煌兄贫霈F(xiàn)的種種重組難題，都給這些行業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)戰(zhàn)略出了難題。
　　“拿稀土來說，五礦、中鋁、中色等央企都躍躍欲試希望通過兼并重組角逐稀土行業(yè)三甲，但是隨之而來是各個(gè)地方政府以省為單位建立大集團(tuán)進(jìn)行‘對(duì)峙’，這不僅造成了稀土行業(yè)兼并重組的困難，也會(huì)在某種程度上加劇產(chǎn)能過剩。”一位稀土行業(yè)人士說。
　　一位不愿意透露姓名的知情人士形象地點(diǎn)出了其中的“奧秘”，地方政府需要稅收和解決就業(yè)，而兼并重組必然會(huì)帶來一些產(chǎn)能的淘汰和稅收的變化，地方政府自然不樂意，這些利益錯(cuò)綜復(fù)雜讓本來應(yīng)該“市場(chǎng)化”的兼并重組非常困難。
　　“地方保護(hù)阻礙了兼并重組。”一位醫(yī)藥行業(yè)的資深人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從醫(yī)藥工業(yè)來看，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，估計(jì)過剩約50%，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)資源的集中化和規(guī)模化，然而這恰恰為地方政府所不容，因?yàn)榈胤揭蠖愂占熬蜆I(yè)，所以地方不會(huì)允許原來在本地的企業(yè)集中到自己區(qū)域外，最終一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)資源的集中化和規(guī)?；膳萦?。
　　上述協(xié)調(diào)小組成員指出，受到相關(guān)體制機(jī)制的掣肘，我國(guó)兼并重組的案例主要是“大吃小”，而國(guó)外的相關(guān)案例主要是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。國(guó)內(nèi)企業(yè)在看待兼并重組時(shí)有一個(gè)誤區(qū)，一定要等到企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，負(fù)債率高企時(shí)才愿意和其他企業(yè)談兼并重組，但這時(shí)候企業(yè)再推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)已經(jīng)非常晚了，成本也已經(jīng)非常高了。
　　他進(jìn)一步表示，在基層調(diào)研的過程中，兩個(gè)國(guó)有企業(yè)在重組之前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，土地等資產(chǎn)是無償劃撥的，但如今因?yàn)橘Y產(chǎn)升值較快，要交很大一筆稅，成為企業(yè)重組時(shí)的沉重負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，財(cái)稅部門已有土地增值稅的相關(guān)規(guī)定，但地方仍然傾向于“一事一批”。“這意味著，企業(yè)要想很多‘法子’，跑很多部門，左協(xié)調(diào)，右協(xié)調(diào)，每一次都是艱難的討價(jià)還價(jià)的過程。”此外，一個(gè)中央企業(yè)(如鞍鋼)和一個(gè)地方企業(yè)(如本鋼)重組，企業(yè)稅收如何在中央和地方之間分成，也成為阻礙企業(yè)兼并重組的體制性因素。

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