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近日，云南省開(kāi)始實(shí)施由9月份開(kāi)始并于年底結(jié)束的新一輪工業(yè)金屬收儲(chǔ)政策。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、有色行業(yè)持續(xù)低迷、有色企業(yè)度日維艱的形勢(shì)下，云南省的這次收儲(chǔ)政策被寄予厚望。緊隨其后，江西省政府也決定將對(duì)省內(nèi)戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)。“地方收儲(chǔ)”似乎已成為地方保增長(zhǎng)的法寶。但記者認(rèn)為，對(duì)于該政策的效果，我們現(xiàn)在還不能盲目樂(lè)觀。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的形勢(shì)下，政府伸出“看得見(jiàn)的手”助推經(jīng)濟(jì)上行已經(jīng)成為世界各國(guó)的通行作法。如果我們把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看作人的機(jī)體的話，疲軟的經(jīng)濟(jì)可以視為一名病人，“鐵公基”就可以看作是一種“手術(shù)式”的治療，通過(guò)大量新建項(xiàng)目，創(chuàng)造需求以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而國(guó)家儲(chǔ)備或地方收儲(chǔ)則可以看作是一種“調(diào)理式”的治療，通過(guò)收儲(chǔ)來(lái)擴(kuò)大既有的某些行業(yè)的需求。收儲(chǔ)這種方法相對(duì)來(lái)說(shuō)政策的指向性更明確、可控性強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也比較溫和，所以國(guó)家或地方政府拿出更多的資金增加一些戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備，疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的癥結(jié)，無(wú)疑是一種前瞻性的、可行的措施。
但是收儲(chǔ)政策真正要發(fā)揮效力必須依賴于幾個(gè)條件：一是要真“收”真“儲(chǔ)”，面對(duì)受制于需求約束的行業(yè)、企業(yè)，只有當(dāng)政府這只“看得見(jiàn)的手”把多余產(chǎn)品從市場(chǎng)上拿走，并在一定期限內(nèi)儲(chǔ)存在政府手中時(shí)，才能提振市場(chǎng)；二是要足“收”足“儲(chǔ)”，如果收儲(chǔ)沒(méi)有達(dá)到一定的規(guī)模，那么對(duì)整個(gè)龐大的市場(chǎng)將不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用；三是要快“收”長(zhǎng)“儲(chǔ)”，政策執(zhí)行必須很快進(jìn)行，而且政策必須具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)周期的演進(jìn)、行業(yè)的調(diào)整都不是在極短時(shí)期內(nèi)能完成的，如果政策周期過(guò)短則效果不會(huì)明顯；四是要正確選定收儲(chǔ)對(duì)象，尤其是地方收儲(chǔ)更是如此，在市場(chǎng)一體化程度很高的今天，如果地方的收儲(chǔ)不能集中于自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，那么政策的影響最終必然會(huì)湮沒(méi)于更大市場(chǎng)浪潮之中。
云南收儲(chǔ)采取的手段是企業(yè)將庫(kù)存做抵押，向銀行申請(qǐng)貸款，而政府負(fù)責(zé)償還貸款利息。因此，所謂的收儲(chǔ)實(shí)質(zhì)上不過(guò)是向本地有色企業(yè)提供特定數(shù)額的無(wú)息貸款而已，明為行業(yè)收儲(chǔ)，實(shí)為企業(yè)融資。收儲(chǔ)的這部分產(chǎn)品的所有權(quán)仍然在企業(yè)，對(duì)政府收儲(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來(lái)的收益和下降帶來(lái)的虧損，企業(yè)將享受收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種收儲(chǔ)方式下，企業(yè)所能受惠的僅僅是得到一定的銀行融資支持和政府的利息補(bǔ)貼。因此，云南的收儲(chǔ)政策很難說(shuō)是一種真正意義上的“收儲(chǔ)”，企業(yè)對(duì)該政策的反應(yīng)還有待進(jìn)一步觀察，對(duì)行業(yè)的影響如何也要靜觀其變。
云南收儲(chǔ)政策開(kāi)了個(gè)好頭，它對(duì)有色行業(yè)的發(fā)展，特別是云南省本地的有色企業(yè)度過(guò)當(dāng)前的困難是大有裨益的。但是該政策目前仍然是權(quán)宜之計(jì)，我們不能期望它能夠在短時(shí)間內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)行業(yè)低迷的大勢(shì)。但是它引發(fā)我們諸多思考，如何在實(shí)施中不斷豐富收儲(chǔ)手段、積累收儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)、完善收儲(chǔ)政策，最終建立一個(gè)多省區(qū)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)的、長(zhǎng)效的地方收儲(chǔ)機(jī)制，甚至未來(lái)建立起一個(gè)國(guó)家層面的超級(jí)收儲(chǔ)體系，這些可能將對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定具有更加深遠(yuǎn)的影響。