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　　D 預(yù)測與建議
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加 應(yīng)把穩(wěn)增長放在更加重要位置
　　從國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來看，當(dāng)前我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢比2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。外部需求萎縮與內(nèi)需增速放緩相互交織使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加。
　　從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長的一段時(shí)間，復(fù)蘇前景不容樂觀，將使我國工業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻。
　　從國內(nèi)看，出口、投資、消費(fèi)三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場預(yù)期，供給與需求相互影響、相互作用，有效需求不足可能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。
　　———投資增長動(dòng)力不足。今年1~7月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%。目前，投資增長處于2002年以來的歷史低位。受此影響，上半年，在100余種主要機(jī)械產(chǎn)品中有近三分之一產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。1~7月，房地產(chǎn)投資大幅度回落，對鋼鐵、建材、施工機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
　　———居民消費(fèi)增長放緩。1~7月，全社會(huì)商品零售總額114537億元，同比增長14.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.3%），增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　———出口前景不容樂觀。1~7月我國的外貿(mào)形勢極為嚴(yán)峻，工業(yè)出口交貨值累計(jì)同比一直處于個(gè)位數(shù)增長水平，較去年同期有大幅下降。
　　2011年下半年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的下滑，這是長期因素和短期因素共同作用的結(jié)果，也是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過較長一段時(shí)間增長以后，所必須面對的調(diào)整過程。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)紓緩企業(yè)困難，努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來的影響，防止工業(yè)增速進(jìn)一步下滑。同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從整體上提升我國工業(yè)發(fā)展水平。
　　一是正確處理“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅(jiān)定不移地落實(shí)國務(wù)院已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)要毫不動(dòng)搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，利用市場倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，鞏固和增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，重視培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級。
　　三是正確處理“抓大”和“促小”的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。支持小型微型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是通過實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)；健全政策支持體系和公共服務(wù)體系，建立促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

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