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　　建 議
　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 探索利潤(rùn)形成新機(jī)制
　　2012年上半年，有色工業(yè)基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)下半年發(fā)展將略好于上半年，但行業(yè)將延續(xù)分化勢(shì)頭。對(duì)此，賽迪智庫(kù)原材料工業(yè)走勢(shì)預(yù)測(cè)課題組認(rèn)為，有色金屬工業(yè)應(yīng)實(shí)施有保有壓的財(cái)稅政策，探索利潤(rùn)形成新機(jī)制，建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機(jī)制等。

　　實(shí)施有保有壓的扶持政策
　　通過(guò)財(cái)政、金融等市場(chǎng)手段加強(qiáng)對(duì)有色行業(yè)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，實(shí)施有保有壓的財(cái)稅和融資政策。加大對(duì)有色重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅和融資支持力度，對(duì)實(shí)施并購(gòu)、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，對(duì)建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券以及銀行貸款等方面給予支持；對(duì)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)建設(shè)違法違規(guī)、越權(quán)審批項(xiàng)目的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施限制融資等措施。同時(shí)，可以適當(dāng)采取財(cái)政貼息辦法促進(jìn)有色工業(yè)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增生產(chǎn)能力的控制，嚴(yán)格新項(xiàng)目審批，防止低端產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督，暫停投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。同時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，研究出臺(tái)相關(guān)政策，妥善處理好各出資人和相關(guān)各方利益分配，解決好跨省市、跨地域大范圍的企業(yè)兼并重組帶來(lái)的問(wèn)題。

　　探索利潤(rùn)形成新機(jī)制
　　一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)要素成本和成品價(jià)格的監(jiān)控。對(duì)要素成本實(shí)時(shí)監(jiān)控，支持企業(yè)建立資源儲(chǔ)備，緩解成本上漲壓力；對(duì)重要原材料建立實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)控體系，支持重點(diǎn)企業(yè)適時(shí)適度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。另一方面，探索有色工業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸上的價(jià)值鏈最大化。前端探索建立大宗商品貿(mào)易物流的新機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的物流基地建設(shè)，降低原料成本。后端引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售、應(yīng)用等的聯(lián)合運(yùn)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐步提高高端產(chǎn)品比重，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

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