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　　四、節(jié)能減排重點工程
　?。ㄒ唬┕?jié)能改造工程。
　　——鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)。實施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，提高鍋爐熱效率和運行管理水平；在部分地區(qū)開展鍋爐專用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質(zhì)量；推動老舊供熱管網(wǎng)、換熱站改造。推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高效窯爐節(jié)能技術(shù)。到2015年工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點。東北、華北、西北地區(qū)大城市居民采暖除有條件采用可再生能源外基本實行集中供熱，中小城市因地制宜發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比重。“十二五”時期形成7500萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　——電機系統(tǒng)節(jié)能。采用高效節(jié)能電動機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備。對電機系統(tǒng)實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運行和控制，提高系統(tǒng)整體運行效率。開展大型水利排灌設(shè)備、電機總?cè)萘?0萬千瓦以上電機系統(tǒng)示范改造。2015年電機系統(tǒng)運行效率比2010年提高2－3個百分點，“十二五”時期形成800億千瓦時的節(jié)電能力。
　　——能量系統(tǒng)優(yōu)化。加強電力、鋼鐵、有色金屬、合成氨、煉油、乙烯等行業(yè)企業(yè)能量梯級利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造，開展發(fā)電機組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。“十二五”時期形成4600萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　——余熱余壓利用。能源行業(yè)實施煤礦低濃度瓦斯、油田伴生氣回收利用；鋼鐵行業(yè)推廣干熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電、燒結(jié)機余熱發(fā)電；有色金屬行業(yè)推廣冶金爐窯余熱回收；建材行業(yè)推行新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電；化工行業(yè)推行炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用；積極利用工業(yè)低品位余熱作為城市供熱熱源。到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，“十二五”時期形成5700萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　——節(jié)約和替代石油。推廣燃煤機組無油和微油點火、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜法回收等技術(shù)。開展交通運輸節(jié)油技術(shù)改造，鼓勵以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油。在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣。因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料。實施乘用車制造企業(yè)平均油耗管理制度。“十二五”時期節(jié)約和替代石油800萬噸，相當于1120萬噸標準煤。
　　——建筑節(jié)能。到2015年，累計完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米，公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米。“十二五”時期形成600萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　——交通運輸節(jié)能。鐵路運輸實施內(nèi)燃機車、電力機車和空調(diào)發(fā)電車節(jié)油節(jié)電、動態(tài)無功補償以及諧波負序治理等技術(shù)改造；公路運輸實施電子不停車收費技術(shù)改造；水運推廣港口輪胎式集裝箱門式起重機油改電、靠港船舶使用岸電、港區(qū)運輸車輛和裝卸機械節(jié)能改造、油碼頭油氣回收等；民航實施機場和地面服務(wù)設(shè)備節(jié)能改造，推廣地面電源系統(tǒng)代替輔助動力裝置等措施；加快信息技術(shù)在城市交通中的應(yīng)用。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。“十二五”時期形成100萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　——綠色照明。實施“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品。推動白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，支持熒光燈生產(chǎn)企業(yè)實施低汞、固汞技術(shù)改造。積極發(fā)展半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快半導體照明關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持技術(shù)成熟的半導體通用照明產(chǎn)品在賓館、商廈、道路、隧道、機場等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動標準檢測平臺建設(shè)。加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過度裝飾和亮化。“十二五”時期形成2100萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　　（二）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。
　　加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等，商用領(lǐng)域重點推廣單元式空調(diào)器等，工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到50%以上。完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施機制，擴大實施范圍，健全組織管理體系，強化監(jiān)督檢查。“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。
　?。ㄈ┖贤茉垂芾硗茝V工程。
　　扎實推進《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）的貫徹落實，引導節(jié)能服務(wù)公司加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。公共機構(gòu)實施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強對合同能源管理項目的融資扶持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認證、評估機構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企業(yè)達到20家；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，從業(yè)人員達到50萬人。“十二五”時期形成6000萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　?。ㄋ模┕?jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。
　　示范推廣低品位余能利用、高效環(huán)保煤粉工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機、新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏發(fā)電、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。建立節(jié)能技術(shù)評價認定體系，形成節(jié)能技術(shù)分類遴選、示范和推廣的動態(tài)管理機制。對節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品或核心部件組織規(guī)?；a(chǎn)，提高研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。“十二五”時期產(chǎn)業(yè)化推廣30項以上重大節(jié)能技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力、世界領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)，形成1500萬噸標準煤的節(jié)能能力。
　?。ㄎ澹┏擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
　　加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度。“十二五”時期新建配套管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。
　　（六）重點流域水污染防治工程。
　　加強“三河三湖”、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游等重點流域和城鎮(zhèn)飲用水水源地的綜合治理，加大長江中下游和珠江流域水污染防治力度，加強湖泊生態(tài)環(huán)境保護，推進渤海等重點海域綜合治理。實施一批水污染綜合治理項目。推動受污染場地、土壤及其周邊地下水污染治理，重點推進湘江流域重金屬污染治理。大力推進重點行業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”時期造紙、紡織、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、石化等行業(yè)分別新增污水日處理能力300萬噸、60萬噸、60萬噸、600萬噸、200萬噸、300萬噸。
　?。ㄆ撸┟摿蛎撓豕こ獭?br />　　完成5056萬千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達標的4267萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造；完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術(shù)改造。到2015年燃煤機組脫硫效率達到95%，脫硝效率達到75%以上。鋼鐵燒結(jié)機、有色金屬窯爐、建材新型干法水泥窯、石化催化裂化裝置、焦化煉焦爐配套實施低氮燃燒改造或安裝脫硫脫硝設(shè)施，高速公路沿線逐步建設(shè)柴油車脫硝尿素加注站。“十二五”時期新增二氧化硫和氮氧化物削減能力277萬噸、358萬噸。
　?。ò耍┮?guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。
　　以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，鼓勵廢棄物統(tǒng)一收集，集中治理。建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)和厭氧發(fā)酵處理設(shè)施，配套建設(shè)分布式糞污貯存及處理設(shè)施。加強規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣預(yù)處理設(shè)施、發(fā)酵裝置、沼氣和沼肥利用設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物的資源化利用。到2015年，50%以上規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，分別新增化學需氧量和氨氮削減能力140萬噸、10萬噸。
　?。ň牛┭h(huán)經(jīng)濟示范推廣工程。
　　開展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示范、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設(shè)，實現(xiàn)減量化、再利用、資源化。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點領(lǐng)域，以及重點行業(yè)、重點流域、中西部產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)實施清潔生產(chǎn)示范工程，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施力度。加快共性、關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣，培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
　?。ㄊ┕?jié)能減排能力建設(shè)工程。
　　推進節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測預(yù)警和信息交流能力。開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)試點和城市能源計量示范建設(shè)。建設(shè)縣級污染源監(jiān)控中心，加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善區(qū)域污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立減排監(jiān)測數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強氨氮、氮氧化物統(tǒng)計監(jiān)測，提高農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和機動車污染監(jiān)控能力。推進節(jié)能減排監(jiān)管機構(gòu)標準化和執(zhí)法能力建設(shè)，加強省、市、縣節(jié)能減排監(jiān)測取證設(shè)備、能耗和污染物排放測試分析儀器配備。
　　初步測算，“十二五”時期實施節(jié)能減排重點工程需投資約23660億元，可形成節(jié)能能力3億噸標準煤，新增化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削減能力分別為420萬噸、277萬噸、40萬噸、358萬噸（見表4）。

表4　“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求

　　五、保障措施
　　（一）堅持綠色低碳發(fā)展。
　　深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。堅持把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在制定實施國家有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及財政、稅收、金融、價格和土地等政策過程中，要體現(xiàn)節(jié)能減排要求，發(fā)展目標要與節(jié)能減排約束性指標銜接，政策措施要有利于推進節(jié)能減排。
　　（二）強化目標責任評價考核。
　　綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能減排目標。進一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，健全節(jié)能減排預(yù)警機制，建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評價制度。各地區(qū)要將國家下達的節(jié)能減排目標分解落實到下一級政府、有關(guān)部門和重點單位。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責制，并按照有關(guān)規(guī)定對作出突出成績的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。地方各級人民政府要切實抓好本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核。
　?。ㄈ┘訌娪媚芄?jié)能管理。
　　明確總量控制目標和分解落實機制，實行目標責任管理。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，切實改變敞開供應(yīng)能源、無約束使用能源的現(xiàn)象。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，落實目標責任，實行能源審計，開展能效水平對標活動，建立能源管理師制度，提高企業(yè)能源管理水平。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點，從嚴控制京津唐、長三角、珠三角地區(qū)新建燃煤火電機組。
　?。ㄋ模┙∪?jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準。
　　完善節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準體系。推動加快制修訂大氣污染防治法、排污許可證管理條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法等。加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，擴大標準覆蓋面，提高準入門檻。組織制修訂粗鋼、鐵合金、焦炭、多晶硅、純堿等50余項高耗能產(chǎn)品強制性能耗限額標準，高壓三相異步電動機、平板電視機等40余項終端用能產(chǎn)品強制性能效標準，制定鋼鐵、水泥等行業(yè)能源管理體系標準等。健全節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品及裝備標準。完善環(huán)境質(zhì)量標準。加快重點行業(yè)污染物排放標準的制修訂工作，根據(jù)氨氮、氮氧化物控制目標要求制定實施排放標準，加強標準實施的后評估工作。
　?。ㄎ澹┩晟乒?jié)能減排投入機制。
　　加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)的支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機制，強化財政資金的引導作用。支持軍隊重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。地方各級人民政府要進一步加大對節(jié)能減排的投入，創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排。完善財政補貼方式和資金管理辦法，強化財政資金的安全性和有效性，提高財政資金使用效率。
　?。┩晟拼龠M節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。
　　深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策，全面推行居民用電階梯價格。嚴格落實脫硫電價，研究完善燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度。加快供熱體制改革，全面實施熱計量收費制度。完善污水處理費政策。改革垃圾處理收費方式，提高收繳率，降低征收成本。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。擴大環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍，完善促進節(jié)能環(huán)保服務(wù)的政府采購政策。落實國家支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，改革資源稅，加快推進環(huán)境保護稅立法工作，調(diào)整進出口稅收政策，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極改進和完善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，建立企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平與企業(yè)信用等級評定、貸款聯(lián)動機制，探索建立綠色銀行評級制度。推行重點區(qū)域涉重金屬企業(yè)環(huán)境污染責任保險。
　?。ㄆ撸┩茝V節(jié)能減排市場化機制。
　　加大能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證實施力度，擴大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證實施范圍。建立高耗能產(chǎn)品（工序）和主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，明確實施時限。推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強化電力需求側(cè)管理，開展城市綜合試點。加快建立電能管理服務(wù)平臺，充分運用電力負荷管理系統(tǒng)，完善鼓勵電網(wǎng)企業(yè)積極參與電力需求側(cè)管理的考核與獎懲機制。加強政策落實和引導，鼓勵采用合同能源管理實施節(jié)能改造，推動城鎮(zhèn)污水、垃圾處理以及企業(yè)污染治理等環(huán)保設(shè)施社會化、專業(yè)化運營。深化排污權(quán)有償使用和交易制度改革，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系，研究制定排污權(quán)交易初始價格和交易價格政策。開展碳排放交易試點。推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革試驗。健全污染者付費制度，完善礦產(chǎn)資源補償制度，加快建立生態(tài)補償機制。
　?。ò耍┩苿庸?jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。
　　深入實施節(jié)能減排科技專項行動，通過國家科技重大專項和國家科技計劃（專項）等對節(jié)能減排相關(guān)科研工作給予支持。完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研發(fā)，在節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強政府指導，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。重點支持成熟的節(jié)能減排關(guān)鍵、共性技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣目錄，加快推廣先進、成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國際交流合作，加快國外先進適用節(jié)能減排技術(shù)的引進吸收和推廣應(yīng)用。
　　（九）強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)。
　　加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督，依法從嚴懲處各類違反節(jié)能減排法律法規(guī)的行為，實行執(zhí)法責任制。強化重點用能單位、重點污染源和治理設(shè)施運行監(jiān)管，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。完善工業(yè)能源消費統(tǒng)計，建立建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度、地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度，強化統(tǒng)計核算與監(jiān)測。健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系，形成覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。突出抓好重點用能單位能源利用狀況報告、能源計量管理、能耗限額標準執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查。
　?。ㄊ╅_展節(jié)能減排全民行動。
　　深入開展節(jié)能減排全民行動，抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個專項行動。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育以及基礎(chǔ)教育、文化教育、職業(yè)教育體系，增強危機意識。充分發(fā)揮廣播影視、文化教育等部門以及新聞媒體和相關(guān)社會團體的作用，組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動。加強日常宣傳和輿論監(jiān)督，宣傳先進、曝光落后、普及知識，崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費，推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)糧，倡導與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式，積極營造良好的節(jié)能減排社會氛圍。

　　六、規(guī)劃實施
　　節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，推進節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級人民政府和有關(guān)部門要切實履行職責，扎實工作，進一步強化目標責任評價考核，加強監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。地方各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本地區(qū)節(jié)能減排規(guī)劃與本規(guī)劃主要目標、重點任務(wù)的協(xié)調(diào)，特別要加強約束性指標的銜接，抓好各項目標任務(wù)的分解落實，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好相關(guān)規(guī)劃實施的跟蹤分析。發(fā)展改革委、環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門加強對本規(guī)劃執(zhí)行的支持和指導，認真做好規(guī)劃實施的監(jiān)督評估，重視研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告。

節(jié)能減排規(guī)劃出爐 重點工程投資超兩萬億

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