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　　加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的保障措施
　　淘汰落后產(chǎn)能涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)職工安置和債權(quán)債務(wù)等一系列問題，既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，又是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)有效推進(jìn)。
　　《規(guī)劃》指出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，要督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責(zé)任，主動淘汰落后產(chǎn)能。
　　為增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，《規(guī)劃》要求要加強(qiáng)資金引導(dǎo)，不斷完善激勵機(jī)制，充分發(fā)揮中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金作用，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過增加轉(zhuǎn)移支付支持和獎勵力度，并指導(dǎo)和督促地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排財政獎勵資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)變化情況，適時調(diào)整獎勵行業(yè)范圍。相關(guān)部門對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成較好的省份，在項目審批、核準(zhǔn)和備案上優(yōu)先給予支持。
　　要積極支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組等途徑淘汰落后產(chǎn)能，督促指導(dǎo)地方和企業(yè)制訂職工安置方案，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工生活保障、勞動關(guān)系處理、就業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移等工作，多途徑、多渠道安置職工，確保社會穩(wěn)定。
　　此外，要進(jìn)一步加大土地使用、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易秩序、生產(chǎn)許可、工商登記、勞動保障和電力監(jiān)管等執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化銀行信貸監(jiān)管，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)提供任何形式的新增授信支持，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的成本。加強(qiáng)差別電價執(zhí)行和能耗限額督察力度，查處擅自實(shí)行優(yōu)惠電價行為，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行懲罰性電價，營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。同時，適時推進(jìn)碳排放、發(fā)電權(quán)等交易試點(diǎn)，地方積極探索實(shí)施落后產(chǎn)能指標(biāo)（含污染物排放量）交易試點(diǎn)，通過市場籌集資金，減輕地方職工安置負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)債務(wù)壓力，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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