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　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工程為依托，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策機(jī)制，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求。
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　　1.政策機(jī)制驅(qū)動(dòng)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格、財(cái)稅、金融、土地等政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有效需求。
　　2.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有國(guó)際品牌的產(chǎn)品，提升裝備制造能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　3.重點(diǎn)工程帶動(dòng)。圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動(dòng)，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　4.市場(chǎng)秩序規(guī)范。打破地方保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　5.服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。
　　（三）總體目標(biāo)。
　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。
　　2.技術(shù)裝備水平大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際品牌，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率由目前的10%左右提高到30%以上，資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高。
　　4.節(jié)能環(huán)保服務(wù)得到快速發(fā)展。采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。

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