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　　3.國外礦產(chǎn)資源綜合利用技術經(jīng)濟政策的主要經(jīng)驗
　　3.1通過立法支持對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和合理利用
　　美國等經(jīng)濟發(fā)達國家為加強礦產(chǎn)綜合利用工作，都已結合本國的具體情況制定了一些規(guī)章制度。很多國家依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則、循環(huán)利用原則、無害于環(huán)境的原則等原則相繼制訂了有關促進礦產(chǎn)資源綜合利用的相關法律、法規(guī)和條例。如美國1965年制訂了《固體廢棄物處置法》，后經(jīng)修訂，改為《資源保護與回收法》。實質(zhì)上，英國、法國、德國等其它經(jīng)濟發(fā)達國家也制定了類似的法律法規(guī)。如，英國提出了《向浪費開戰(zhàn)綠皮書》；法國1975年制訂了《關于廢棄物清除與有用物資回收法》；德國1976年國會通過了新的《廢棄物管理法》，并于1986年制訂了《廢棄物排放法》，1994年公布的《循環(huán)經(jīng)濟/廢棄物法》。
　　為增強這些法律法規(guī)可實施性，還以子法的形式出現(xiàn)具體的規(guī)則和細則，并依據(jù)這些法律法規(guī)建立了許可證制度、環(huán)境影響評價制度、排放廢棄物收稅、費制度、資源的回收利用制度、抵押金制度、罰款制度等法律制度。這些法律制度的制定對落實礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)濟技術政策提供了重要保障。同時還制定了許多其他優(yōu)惠政策，如低息貸款、減免稅等。另外，各國還通過制訂各種經(jīng)濟政策推動再生資源的綜合利用。
　　為確保國家經(jīng)濟安全的資源供應，有些發(fā)達國家提供資金建立專門機構支持礦業(yè)投資和開發(fā)研究。如法國的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查局（BRGM）和日本的金屬礦業(yè)事業(yè)團。為吸取“先污染，后治理”的教訓，發(fā)達國家形成了一套較完備的礦山環(huán)境管理和政策法規(guī)體系，礦山企業(yè)自覺進行環(huán)境保護。
　　3.2 以技術為先導，提高資源綜合利用水平
　　發(fā)達國家礦業(yè)發(fā)展趨向于管理集約化、科學化；發(fā)展礦產(chǎn)資源的高效、低成本、少污染的選冶加工短流程提取技術；低耗高效礦山裝備的大型化、系列化；力求采、選、冶設備自動化和智能化，不斷提高資源綜合利用水平。如在露天采礦工藝方面，廣泛采用陡幫開采、高臺階開采、間斷-連續(xù)運輸工藝或陡坡鐵路-公路聯(lián)合運輸工藝等集成化技術，以達到大規(guī)模、高效率和低成本的目的，露天礦的生產(chǎn)規(guī)模一般在1000萬噸/年以上。地下采礦基本上實現(xiàn)了集中強化開采和規(guī)?；?jīng)營，以鏟運機為核心的無軌采礦設備及工藝、連續(xù)出礦設備及工藝成為當今采礦技術發(fā)展的主流，基本上實現(xiàn)了設備的大型化、液壓化，促進采礦工藝與技術向高階段、大采場和高效率方向發(fā)展。發(fā)達國家選礦技術發(fā)展致力于攻克加工利用中低品位礦石和難選冶礦石的工藝技術及設備研制的難關。近年來，用于處理低品位難選冶礦石的堆浸技術發(fā)展迅速，銅、金、鈾等金屬的地下溶浸和就地浸出亦已實現(xiàn)了工業(yè)化，生物浸出技術已成為極具前景的清潔生產(chǎn)工藝，資源得到合理開發(fā)和綜合利用。
　　3.3 加強尾礦調(diào)查評價和開發(fā)利用
　　隨著礦產(chǎn)開采品位的降低．過去在選礦時丟棄的尾礦，已經(jīng)被作為低品位的礦產(chǎn)或“二次資源”在許多國家得到開發(fā)利用。世界各國礦業(yè)開發(fā)所產(chǎn)生的尾礦每年達50億噸以上，隨著礦業(yè)開發(fā)規(guī)模增大和入選礦石品位的降低，這個數(shù)字還將逐年增大。至于累計堆存的尾礦數(shù)量則更加巨大，僅就有色金屬礦山尾礦而言，美國約90億噸，前蘇聯(lián)約50億噸，我國約20億噸。數(shù)量如此巨大的尾礦，不僅其存放占用大量土地，并造成礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，而且對環(huán)境的污染和破壞也越來越嚴重。因此，尾礦的合理、充分開發(fā)利用已引起世界許多國家的極大注意。國外將尾礦作為“二次資源”進行勘查評價，查明其化學成分、礦物成分、有用組份含量及賦存狀態(tài)以及其儲量等。同時大力開展選冶新工藝、新設備研究，從尾礦中分選和回收有用組分，建立一批二次選礦廠。如烏茲別克斯坦阿爾馬雷克斑巖銅礦區(qū)從尾礦回收金屬，美國-鋁礦從合鎢（WO3=0.03％）的選鉬尾礦回收鎢，使這一鋁礦成為美國第二大鎢礦。
　　3.4 以標準規(guī)范的形式對礦產(chǎn)資源綜合利用提供技術支持
　　美國、俄羅斯、澳大利亞和加拿大等礦業(yè)大國都十分重視礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)范化管理，以標準規(guī)范的形式來對相關政策作技術支持?？傮w來看，礦業(yè)發(fā)達國家在礦產(chǎn)資源綜合利用標準體系建設方面相對比較完備，標準制修訂都由非贏利的專業(yè)機構完成，主要體現(xiàn)其公益性和科學性。同時，這些國家礦產(chǎn)資源綜合利用的規(guī)范標準具有較好的可操作性。這些標準規(guī)范對于礦產(chǎn)開發(fā)利用中的相關技術要求進行了較為詳細的定義和規(guī)定，包括名詞術語和行為過程都有涉及，使得相關的資源法案執(zhí)行起來就有很強的可操作性。此外，礦業(yè)發(fā)達國家資源利用類標準法規(guī)具有可持續(xù)發(fā)展的特征。礦業(yè)發(fā)達國家資源利用類標準法規(guī)在內(nèi)容上體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、綠色礦冶、科學高效利用的基本思想，具有可持續(xù)發(fā)展的特征。
　　

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