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限額指標：全額還是最低？
　　在規(guī)定實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度的同時，《草案》第十四條還規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院財政部門，依照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標和實施計劃，確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標。國家電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管最低限額保障指標的實施。
　　對此，全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰委員表示，最低限額指標的確定，把現(xiàn)行的全額收購制度落到了實處，更具有可操作性。
　　但是，很多人大常委在表示贊同的同時，也提出了不同意見。
　　全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩表示，雖然第一款確定了全額保障性收購制度，但是在第二款里又規(guī)定了年度收購指標，這就說明實際上并不是全額。如果是全額收購，那電網(wǎng)就要接受所有輸送過來的電。現(xiàn)在實際上還是要先確定限額，在限額以內(nèi)的才可以上網(wǎng)。“這兩者是不是有矛盾？建議再認真研究。”
　　而全國人民代表內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員陳斯喜則認為，全額保障性收購和最低限額指標有所矛盾。“究竟是全額收購，還是最低限額收購？如果是最低限額收購，那么限額如何制定？依據(jù)什么制定？”
　　針對這一問題，分組審議中有列席代表提出一個辦法，全額收購，必須按照規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)電量獲得許可，然后由國家能源主管部門、電管部門以及財政部門一起來商量確定當(dāng)年必須收購的可再生能源量，最后由電管局監(jiān)督執(zhí)行。
　　修改、建議和辯論，在可再生能源法修正案（草案）的審議中，占據(jù)了大部分的時間。根據(jù)人大立法的程序，所有委員及列席代表的意見建議都將記錄整理，為法律草案進一步的修改提供參考。
　　按照人大立法的一般推進程序，會后，全國人大環(huán)資委將繼續(xù)組織座談和調(diào)研，針對一審中委員集中討論的焦點問題進行更深入的研究，形成二審稿等待下一次提交全國人大常委會審議。
　　據(jù)記者從接受調(diào)研的光伏業(yè)內(nèi)人士處獲悉，該項法律有望在今年年底前完成審議。

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