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　　8月13日,歐盟委員會發(fā)布公告,宣布正式對我國對歐出口鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對出口至歐洲的中國鋁合金輪轂加征33%的懲罰性關(guān)稅,這將迫使中國企業(yè)徹底退出歐洲市場。
　　歐盟公告前一天, 中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱中汽協(xié)）緊急召開發(fā)布會,與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會共同公布了歐盟擬對華鋁合金輪轂反傾銷調(diào)查事項,并召集涉案企業(yè)舉行專門會議研究對策。
　　與此前遭遇的美國輪胎特保案等零部件貿(mào)易摩擦不同,中汽協(xié)此次表態(tài)強硬,認(rèn)為歐盟是打著反傾銷旗號,而進(jìn)行實質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)。并正告歐盟,“歐洲每年出口到中國的汽車零部件數(shù)量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國向其出口的鋁合金輪轂數(shù)量。”
　　目前中汽協(xié)會和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會,正在組織企業(yè)收集反舉證的信息,并進(jìn)行積極的抗辯,相關(guān)反應(yīng)措施目前還處于保密的狀態(tài),核查時間視情況大約持續(xù)2至3個月。貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)。
　　有分析人士分析,目前中國已經(jīng)暫時性成為世界第一大汽車市場,這使得中國汽車產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中的話語權(quán)加重,同時中國企業(yè)也正開始學(xué)習(xí)如何利用WTO規(guī)則保護(hù)自己。中汽協(xié)這次態(tài)度強硬,是不希望中國出口的汽車及零部件,再次成為任人宰割的羔羊。
　　要把中國貨擠出歐盟維修市場？
　　早在今年6月底,歐洲輪轂制造商協(xié)會代表歐盟6家鋁合金輪轂生產(chǎn)商,向歐盟委員會遞交申訴書,希望對中國鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。兩個月后歐盟正式對中國鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。此次調(diào)查,涉及中國主要企業(yè)60余家,調(diào)查期內(nèi)中國出口歐盟鋁合金輪轂金額4.67億美元。
　　在中國輪胎遭遇美國發(fā)起特保調(diào)查后,鋁合金輪轂將成為今年以來影響最大的汽車零配件產(chǎn)品調(diào)查案件,一旦反傾銷裁決成立,歐盟將連續(xù)5年對我們出口的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅,這或?qū)χ蟹狡髽I(yè)造成災(zāi)難性的影響。
　　目前中方認(rèn)為,歐盟的立案調(diào)查疑點頗多。8月14日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,“歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)沒有盡到嚴(yán)格審查的義務(wù),匆忙立案,是一種不負(fù)責(zé)任的做法,給業(yè)界發(fā)出了錯誤信號,中方對此深表遺憾。”
　　姚堅所說的未盡義務(wù)是指,歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書沒有公布申請人名單,不利于中國企業(yè)抗辯,也不符合WTO透明度原則;在替代國選擇上隨意性大,完全背離了中國經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、市場競爭的實際情況,對中國企業(yè)造成了歧視。
　　據(jù)中信戴卡輪轂制造有限公司銷售管理部經(jīng)理王柏祥,事后向本報記者介紹,歐盟這次選擇土耳其作為中國鋁輪轂的“成本參照國”,土耳其本身是歐洲相關(guān)輪轂制造商協(xié)會會員,也是歐洲車輪的主要供應(yīng)商,而目前中國出口至歐洲的鋁車輪只占其市場份額的近8%,“所以以土耳其為替代國計算出33%的懲罰性關(guān)稅,是對中方企業(yè)的不公正待遇,是嚴(yán)重貿(mào)易保護(hù)行為。”
　　據(jù)了解,歐洲車輪企業(yè)的產(chǎn)品主要用于主機(jī)廠的配套,而中國車輪產(chǎn)品主要面向售后維修市場,此前雙方曾井水不犯河水。由于金融危機(jī)造成歐洲汽車廠商訂單減少,所以歐洲企業(yè)希望進(jìn)入維修市場,因此對中國輪轂產(chǎn)品提出申訴。中國產(chǎn)輪轂并未對歐洲產(chǎn)業(yè)造成直接損害,所以向歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交申訴書的6家歐洲車輪制造企業(yè),這次特意隱去了自己的名字。
　　“如果按照上述稅率執(zhí)行,中國鋁合金輪轂生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⑷客顺鰵W洲市場,而且將來也不能進(jìn)入歐洲市場。”8月12日的新聞發(fā)布會上,中汽協(xié)車輪委員會秘書長李曉擎從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,對反傾銷后果進(jìn)行了說明。
　　“對華鋁車輪反傾銷,將對中歐汽車零配件貿(mào)易造成嚴(yán)重不利影響,也不利于歐盟跨國企業(yè)公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理。”
　　更為重要的是,如果反傾銷措施實施,將造成歐洲汽車制造商采購成本上升,消費者的維修成本增加,從而影響歐洲汽車業(yè)從此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下實現(xiàn)復(fù)蘇。
　　中方打算積極應(yīng)戰(zhàn)
　　“我們出口的產(chǎn)品是與歐洲主機(jī)廠進(jìn)行同步配套開發(fā),一般新產(chǎn)品的設(shè)計周期是36個月,最快也要兩年。”
　　按照王柏祥的估算,歐盟將對中國出口的鋁合金輪轂立案調(diào)查,將直接導(dǎo)致中國企業(yè)損失客戶訂單,前期已經(jīng)投入的研發(fā)成本可能無法收回。包括中信戴卡在內(nèi),中國供應(yīng)商前期為了滿足歐洲主機(jī)廠的需求,已經(jīng)投入了大量研發(fā)費用。具體數(shù)字,王柏祥沒有透露。
　　目前中國產(chǎn)鋁合金輪轂,已經(jīng)進(jìn)入奔馳、寶馬、大眾、奧迪等歐洲汽車公司的維修和售后服務(wù)體系,并被廣泛使用。商務(wù)部發(fā)言人姚堅提醒說,“反傾銷調(diào)查將增加歐盟市場環(huán)境的不確定性,使該地區(qū)汽車制造商采購成本上升,汽車用戶維修成本增加,并影響歐盟汽車業(yè)從金融危機(jī)中復(fù)蘇,對中歐雙方均無益處。”
　　據(jù)了解,在之前的美國的輪胎特保案調(diào)查中,雖然美國鋼鐵工人聯(lián)合會代表輪胎企業(yè)提出申請,但是卻遭到了美國三大汽車公司的反對,其認(rèn)為如果對來自中國輪胎實施關(guān)稅制裁,將會增加美國主機(jī)廠生產(chǎn)成本,因為配套開發(fā)的產(chǎn)品早已經(jīng)在一兩年前就已經(jīng)進(jìn)行。
　　輪胎特保案與鋁合金輪轂反傾銷調(diào)案頗為相似。中汽協(xié)常務(wù)副秘書長熊傳林分析認(rèn)為,從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來看,歐洲汽車或許更依賴中國。
　　“歐洲每年出口到中國的汽車零部件非常多,其金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年中國鋁合金輪轂出口歐洲的3.9億美元,我們反對打著反傾銷的旗號進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),希望在中國投資的歐洲汽車企業(yè)可以將中方的觀點傳達(dá)到歐盟總部,因為這對歐洲整車企業(yè)并沒有好處。”
　　在WTO裁決中國《構(gòu)成整車特征的零部件管理辦法》敗訴之后,中方一直在推動本地化生產(chǎn)。有歐盟分析人士認(rèn)為,如果全球范圍內(nèi)因為經(jīng)濟(jì)危機(jī),而普遍采取貿(mào)易保護(hù)措施的話,作為目前世界第一大汽車市場的中國,完全有可能在WTO框架下采取保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的措施。