礦產(chǎn)資源法修改不會另起爐灶
已列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃
2012年01月05日 8:57 4912次瀏覽 來源: 法制日報 分類: 重點新聞
國土資源部正在抓緊進行礦產(chǎn)資源法的修改工作。國土資源部黨組成員、礦產(chǎn)資源管理法修改協(xié)調(diào)小組組長甘藏春近日表示,礦產(chǎn)資源法修改不會另起爐灶,礦產(chǎn)資源法的調(diào)整范圍不是“大礦產(chǎn)管理”的概念,將堅持礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)相分離,堅持礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理。
甘藏春提出,礦產(chǎn)資源法的修改是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理清礦業(yè)法律制度演化過程并加以完善。
甘藏春認為,礦產(chǎn)資源法修改要抓緊梳理研究一些重大問題。包括:探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)系。要深入研究解決“兩權(quán)”之間的過渡以及探礦權(quán)成本處理問題,鼓勵搞活探礦權(quán),嚴格規(guī)范采礦權(quán);礦業(yè)權(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)系。特別是物權(quán)法頒布后,要適應(yīng)新形勢,研究如何放權(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)管。
礦產(chǎn)資源法的修改還應(yīng)包括對礦業(yè)開發(fā)活動利益關(guān)系的調(diào)整。礦業(yè)開發(fā)既要強調(diào)礦產(chǎn)資源屬于國家所有,又不能忽視地方政府以及礦產(chǎn)地群眾的合法權(quán)益,需要進一步梳理礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費等各種收費的比例關(guān)系,尤其是要解決好礦業(yè)開發(fā)與礦產(chǎn)地群眾之間的利益關(guān)系問題。
就各類各級行政管理的關(guān)系如何規(guī)定,甘藏春表示,應(yīng)堅持權(quán)力責(zé)任對等原則,研究如何處理堅持礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的關(guān)系,研究處理各級國土資源主管部門之間的關(guān)系以及進一步研究建立中央與地方協(xié)商機制。
甘藏春表示,還要加強礦業(yè)權(quán)炒賣行為市場監(jiān)管,防止出現(xiàn)過度投機風(fēng)險。理清國土資源部門與相關(guān)部門的職責(zé),協(xié)調(diào)處理好礦地關(guān)系。
據(jù)了解,從2003年至今,礦產(chǎn)資源法修改工作歷時8年多,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見,基本理清了礦產(chǎn)資源法修改的基本思路、主要框架和基本問題。據(jù)悉,礦產(chǎn)資源法修改已列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
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