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　　一直以來(lái)，江西省贛縣受京九鐵路和貢江的限制，成了一塊彈丸之地，發(fā)展受到極大制約。今年以來(lái)，縣委縣政府開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的思想大解放運(yùn)動(dòng)，提出了“融入贛州中心城區(qū)，全面提升‘工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化’水平”的戰(zhàn)略決策，對(duì)贛縣今后五年的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，突破傳統(tǒng)思維，巧破融資難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
　　今年上半年，盡管受金融危機(jī)影響，贛縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然呈逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.64億元，財(cái)政總收入達(dá)3.5億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)2.33億元，分別比去年同期增長(zhǎng)13.1%，0.8%和18.5%。特別是外向型經(jīng)濟(jì)增勢(shì)喜人，引進(jìn)外資、現(xiàn)匯進(jìn)資和實(shí)際利用內(nèi)資均位居全市前列，全省工業(yè)園調(diào)度分析會(huì)、全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)也相繼在贛縣召開(kāi)，贛縣作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
　　變郊為城“錯(cuò)位發(fā)展”
　　贛縣縣城六大片區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制正在有條不紊進(jìn)行，縣城生活污水處理廠土建工程建設(shè)接近尾聲，中瑞材料科技有限公司正在積極籌備上市......，仲夏的贛縣，熱浪撩人，一幅幅火熱的建設(shè)場(chǎng)景盡現(xiàn)眼底，處處奏響了加快步伐、主動(dòng)融入贛州主城區(qū)的高昂旋律。
　　受金融危機(jī)影響，贛縣同其它地方一樣，放慢了發(fā)展腳步，整體上已步入調(diào)整期，處在了一個(gè)發(fā)展的拐點(diǎn)之上。贛縣作為贛州中心城區(qū)的組團(tuán)之一，如何牢牢把握“距離主城最近”這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)？如何搶占發(fā)展先機(jī)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)贛縣跨越式發(fā)展？贛縣的決策者跳出贛縣，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，贛縣縣委書(shū)記李明生說(shuō)：“主動(dòng)融入中心城區(qū)，服務(wù)于中心城區(qū)和承接中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，實(shí)施‘三化’發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，變郊為城，錯(cuò)位發(fā)展，把贛縣打造成贛州800萬(wàn)人民的贛縣。”
　　主動(dòng)接軌，協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣按照規(guī)劃超前的理念，積極主動(dòng)與贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃和市中心城區(qū)六大片區(qū)規(guī)劃相銜接，把贛縣定位為全國(guó)重要的鎢、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、甜菊糖甙生產(chǎn)研發(fā)中心、特種鋁板材深加工基地、市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、休閑娛樂(lè)和度假“后花園”、綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、職業(yè)教育基地。規(guī)劃建設(shè)為能夠吸納贛南18個(gè)縣（市、區(qū)）人氣、產(chǎn)業(yè)、文化等的“大贛縣”，到2020年，力爭(zhēng)縣城人口規(guī)模突破30萬(wàn)人，城市面積達(dá)30平方公里以上，有效降低中心城區(qū)的人口密度、建筑密度和交通負(fù)荷。在縣城區(qū)建設(shè)中，推行片區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，將縣城區(qū)規(guī)劃為城南、城北、紅金、洋塘、汶潭、儲(chǔ)潭六個(gè)片區(qū)。6月初已專門(mén)成立了六大片區(qū)總指揮部，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)溫慶鋒親任總指揮長(zhǎng)，各個(gè)片區(qū)還分別成立了分指揮部，大手筆書(shū)寫(xiě)贛縣城市的建設(shè)新篇章。此外，該縣大力構(gòu)建一體化的市政設(shè)施體系，從2008年開(kāi)始每年投入近2億元資金，在城區(qū)實(shí)施道路、排污、供水等十大城市環(huán)境整治和建設(shè)工程，逐步讓城市配套功能與主城區(qū)接軌。
　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。該縣以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為支撐，主動(dòng)參與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，培育特色鮮明、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。明確提出發(fā)展壯大鎢深加工、稀土加工、食品加工、鋁板材加工德四大產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息材料、新型建材和以生物柴油、火電、生物電為主的能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、譜賽科等科技型企業(yè)，培育50個(gè)產(chǎn)值超億元、納稅超千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。該縣按照錯(cuò)位發(fā)展的思路，編制了贛縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，占地2000畝、可容納100家以上物流企業(yè)的物流園區(qū)正在如火如荼地建設(shè)之中。大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、甜葉菊、油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，把贛縣打造成主城區(qū)的“菜園子”，廣大市民休閑居住、旅游娛樂(lè)的“后花園”。2007年該縣成功引進(jìn)江西豐林投資有限公司，發(fā)展光皮樹(shù)產(chǎn)業(yè)，提煉生物材油。該公司還提供育苗、種植、煉油等一條龍服務(wù)，目前全縣規(guī)劃15萬(wàn)畝山地，育苗400畝，種植光皮樹(shù)面積達(dá)4萬(wàn)畝。該縣依托譜賽科農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力引導(dǎo)農(nóng)民種植甜葉菊，目前全縣甜葉菊種植面積近兩萬(wàn)畝，每畝可增收2000元以上。
　　“四輪驅(qū)動(dòng)”巧融資
　　近期，贛縣頻頻出現(xiàn)資本投入的“大動(dòng)作”：投資9000萬(wàn)元的贛州步萊鋱新資源有限公司剛剛動(dòng)工，投資2.1億元的中聯(lián)昌盛物流項(xiàng)目又將上馬......今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，贛縣通過(guò)健全平臺(tái)抓融資、包裝項(xiàng)目爭(zhēng)國(guó)資、強(qiáng)力舉措引外資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資，著力破解擴(kuò)投入保增長(zhǎng)的資金“瓶頸”，使全縣項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1至6月，全縣新增規(guī)模以上項(xiàng)目98個(gè)，新增城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資18.48億元，同比增長(zhǎng)43.0%。
　　健全平臺(tái)抓融資。該縣重點(diǎn)抓好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城市建設(shè)投資公司、紅金工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)公司、洋塘工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)公司等投融資平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接；定期召開(kāi)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任單位與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接，確保年初確定的信貸投放全部到位；建立完善金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括省信用擔(dān)保服務(wù)有限公司贛縣分公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心等，力爭(zhēng)全年擔(dān)保規(guī)模1.3億元以上；建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法，實(shí)行即貸即獎(jiǎng)、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并按照信貸增量占比每季調(diào)整各金融機(jī)構(gòu)財(cái)政性存款。
　　包裝項(xiàng)目爭(zhēng)國(guó)資。圍繞礦產(chǎn)品加工業(yè)，該縣抓好稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、贛州滕遠(yuǎn)鈷業(yè)有限公司年處理能力100噸鈷提煉工藝改造、高純度甜菊糖甙產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)資；圍繞城市建設(shè)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村危舊房改造、縣城五萬(wàn)噸水廠取水口遷建、縣城生活污水處理廠（續(xù)建）、縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)等民生項(xiàng)目爭(zhēng)資；圍繞“三農(nóng)”，重點(diǎn)抓好土地治理、整村推進(jìn)、營(yíng)造林工程建設(shè)、金鉤形小流域水土保持崩崗治理工程、礦產(chǎn)資源稀土環(huán)境恢復(fù)站、甜葉菊良種繁育建設(shè)等項(xiàng)目爭(zhēng)資；圍繞農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，抓好中小學(xué)維修改造工程、農(nóng)村飲水工程等新農(nóng)村建設(shè)配套項(xiàng)目爭(zhēng)資。今年以來(lái)，該縣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.78億元，其中新增1000億元中央投資項(xiàng)目資金2792萬(wàn)元，新增1300億元中央投資項(xiàng)目資金4083萬(wàn)元。
　　強(qiáng)力舉措引外資。該縣把招商引資作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“一號(hào)工程”，建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、招商引資每月通報(bào)、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年度考核和“一把手”述職等制度。縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次赴廣東、浙江、香港等地拜訪客商，參加展會(huì)，洽談項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商和會(huì)展招商。同時(shí)完善招商引資考核辦法，推行“一票肯定制”，對(duì)各單位招商引資實(shí)績(jī)與待遇掛鉤，對(duì)招商有功人員“論功行賞”。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資。為了吸引、利用好返鄉(xiāng)民資及社會(huì)閑散資金，贛縣大力推進(jìn)“鳳還巢”工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，抓好融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，吸引1000多名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，總投資額達(dá)5多億元。同時(shí)，該縣全面放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與交通、水利、能源等公共設(shè)施，旅游景點(diǎn)和教育、文化、衛(wèi)生等公共性事業(yè)建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，所建廠房享受工業(yè)企業(yè)自建廠房待遇，可辦理土地使用證和廠房房產(chǎn)證，可出租、轉(zhuǎn)讓，目前已規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房7萬(wàn)平方米，其中90%以上屬民間資本投資。

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