稀有金屬儲(chǔ)備制度 此事不可小視
2009年07月31日 12:20 4356次瀏覽 來(lái)源： 人民網(wǎng) 分類(lèi)： 鎢
前不久，歐盟和美國(guó)就中國(guó)限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問(wèn)題，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟。
對(duì)此，中國(guó)完全可以泰然處之。因?yàn)槲覈?guó)的做法符合國(guó)際規(guī)則：世界貿(mào)易組織相關(guān)法律規(guī)定，出于環(huán)境、軍事等方面的考慮，可以限制出口資源型產(chǎn)品。
但是，這一訴訟卻把稀有金屬出口問(wèn)題推到前臺(tái)，凸顯出中國(guó)建立稀有金屬儲(chǔ)備制度已變得刻不容緩的現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲(chǔ)量居全球第一，產(chǎn)量占全球的80%以上。鉬、鍺等稀有金屬的儲(chǔ)量和產(chǎn)量也居全球前列。被廣泛用于武器制造、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)的這些稀有金屬，自然成為許多國(guó)家競(jìng)相進(jìn)口和儲(chǔ)備的對(duì)象，也使中國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)量急劇減少。以被稱(chēng)為工業(yè)“維生素”的稀土為例，從1990年到2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍；中國(guó)稀土儲(chǔ)量從十幾年前的占世界88%，降到了2008年的52%。
基于上述事實(shí)，中國(guó)理應(yīng)牢牢控制鎢、銦和稀土等稀有金屬的定價(jià)權(quán)；而隨著全球需求量的持續(xù)攀升，中國(guó)的稀有金屬出口價(jià)格，也應(yīng)該水漲船高。然而現(xiàn)實(shí)情況卻未可樂(lè)觀：在我國(guó)稀土、銦、鎢等出口量激增的同時(shí)，其價(jià)格卻下降了30%甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價(jià)格，僅相當(dāng)于1990年的64%。
中國(guó)國(guó)內(nèi)稀有金屬企業(yè)的盲目生產(chǎn)與惡性無(wú)序的價(jià)格戰(zhàn)，無(wú)疑是造成中國(guó)喪失國(guó)際稀有金屬貿(mào)易定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的重要原因。要從根本上改變這種被動(dòng)局面，中國(guó)必須盡早建立稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。
日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)都已建立了稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。日本在20世紀(jì)80年代就制定了儲(chǔ)備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國(guó)家和部分企業(yè)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的鉬、鎢、釩和鎳等稀有金屬，并要求儲(chǔ)備足夠3個(gè)月到半年左右的消耗量。韓國(guó)也建立了以“高價(jià)收購(gòu)，限制使用”為主旨的稀有金屬儲(chǔ)備制度。
美國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)備制度建立得最早，它采取封存本國(guó)礦山，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口稀有金屬的做法。美國(guó)稀土儲(chǔ)量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經(jīng)被封存，生產(chǎn)鉬的礦山也基本停產(chǎn)。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經(jīng)限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀有金屬，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口資源充實(shí)自身的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。
在本國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)備制度的強(qiáng)力支撐下，日韓美歐的企業(yè)控制了中國(guó)稀有金屬的出口價(jià)格。它們?cè)诘蛢r(jià)時(shí)大量購(gòu)進(jìn)中國(guó)稀土產(chǎn)品，價(jià)格上漲時(shí)則聯(lián)合停止采購(gòu)、使用國(guó)家和企業(yè)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，待再次降價(jià)時(shí)再行購(gòu)進(jìn)。中國(guó)稀土出口量的70%和銦出口量的80%都到了日本和韓國(guó)，而日、韓企業(yè)卻借助上述手段，把稀土和銦的價(jià)格打壓至最低。
為奪回稀有金屬的國(guó)際定價(jià)權(quán)，中國(guó)必須盡快建立稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。具體舉措包括：把鎢、銦和稀土等稀有金屬全部納入國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，在價(jià)格下跌時(shí)大量收儲(chǔ)稀有金屬，使出口價(jià)格一直保持在較高水平；效仿美歐，嚴(yán)格限制稀有金屬出口和開(kāi)發(fā)，停采部分稀有金屬礦山；大幅度減少稀有金屬出口企業(yè)數(shù)量和出口配額，提高出口關(guān)稅。
建立稀有金屬儲(chǔ)備制度，關(guān)乎中國(guó)的國(guó)家安全和未來(lái)命運(yùn)。此事不可小視。
責(zé)任編輯：仁可
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