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五礦有色停產(chǎn)倡議揭開稀土業(yè)潛規(guī)則

2011年08月03日 14:45 7533次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  五礦有色近日在媒體上發(fā)布倡議書,倡議立即主動(dòng)停產(chǎn),確保稀土市場平穩(wěn)運(yùn)營。這份高調(diào)的倡議書引起軒然大波。
  業(yè)內(nèi)人士稱,除了產(chǎn)量約束,稀土企業(yè)還面臨環(huán)保核查的壓力,但是最終真正停產(chǎn)的企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)很少。五礦有色的這一行為,實(shí)際上揭示出相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并不會(huì)真正得到有效執(zhí)行。五礦有色的倡議除了向外界釋放這一信息外,恐怕還有更深的含義。

  政策未有效執(zhí)行
  今年3月,國土資源部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》,確定今年全國稀土礦開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸,其中,輕稀土8.04萬噸,中重稀土1.34萬噸。業(yè)內(nèi)消息稱,截至7月底,上述稀土礦開采總量控制指標(biāo)已基本用完。
  按照一般的邏輯,稀土指令性計(jì)劃指標(biāo)完成后,稀土企業(yè)自然會(huì)停產(chǎn),并不需要某家企業(yè)提出倡議。五礦有色的倡議書正揭示出稀土亂象中的冰山一角。中國稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒告訴記者,由于監(jiān)管不力,稀土開采超標(biāo)是行業(yè)的正?,F(xiàn)象。
  資料顯示,自2005年開始,我國稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬噸,而指令性生產(chǎn)計(jì)劃平均每年為8萬噸。據(jù)中國稀土學(xué)會(huì)粗略估計(jì),2010年,我國稀土實(shí)際產(chǎn)量約13萬噸,而國土資源部設(shè)定的當(dāng)年稀土開采總量控制指標(biāo)為8.92萬噸。
  中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院原副院長王國珍表示,稀土價(jià)格高位運(yùn)行,企業(yè)和地方政府難免會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益而不去落實(shí)開采政策。不只是這一政策沒有得到很好的落實(shí),環(huán)保政策也可能不會(huì)得到有效執(zhí)行。
  根據(jù)環(huán)保部4月份下發(fā)的《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》,稀土企業(yè)應(yīng)按照要求開展自查自糾,并于8月1日前向所在地省級環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請,各省級環(huán)保部門要組織轄區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)開展核查工作,督促企業(yè)認(rèn)真整改存在的環(huán)境問題,并于9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料報(bào)送環(huán)保部。
  有業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)期,能否通過此次環(huán)保核查,進(jìn)入符合環(huán)保要求的公告名單,將成為決定稀土企業(yè)生死的關(guān)鍵。不過,王國珍認(rèn)為,盡管真正符合《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)數(shù)量不足20%,但是要真正落實(shí)政策的要求還是很困難。

  五礦有色的深意
  五礦有色發(fā)布的倡議書實(shí)際上明確告訴外界,國家出臺(tái)了很多稀土產(chǎn)業(yè)政策,可政策在執(zhí)行的過程中存在很多障礙。與行業(yè)內(nèi)的很多“不聽話”的企業(yè)相比,五礦有色將主動(dòng)停產(chǎn)。生意社分析師劉銳星表示,五礦向國家政策靠攏,有為下一步的整合做鋪墊的意味。
  此前,中鋁已經(jīng)率先整合廣西稀土,但是廣東和江西的結(jié)局仍不明朗。業(yè)內(nèi)人士稱,以廣東為例,廣晟有色(600259)想要獨(dú)吞省內(nèi)稀土資源,但是中色又想要掌握稀土資源整合的控制權(quán),最終誰來主導(dǎo)難以抉擇。而五礦有色在江西面臨的情況則更為復(fù)雜,公司此舉應(yīng)當(dāng)是為了得到國家層面對于其整合江西稀土資源的支持,而不僅僅是揭示行業(yè)的亂象。
  王國珍則表示,稀土行業(yè)由大企業(yè)整合之后,真正貫徹國家政策,應(yīng)當(dāng)會(huì)收到比較好的效果,但如果整合之后一味貪圖做大,政策效果依然可能會(huì)打折。

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